全國(guó)人大代表、中國(guó)平煤神馬集團(tuán)董事長(zhǎng)梁鐵山在今年的兩會(huì)上帶來(lái)了6條與煤礦有關(guān)的建議。

“當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭資源稅征收標(biāo)準(zhǔn)不盡公平合理。對(duì)焦煤品種全國(guó)統(tǒng)一為每噸8元，其他煤炭品種一省一率。”梁鐵山對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者表示，第一，焦煤采取全國(guó)“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有充分體現(xiàn)資源賦存條件的差別；第二，其他煤炭品種采取同一省區(qū)“一刀切”的標(biāo)準(zhǔn)，也沒(méi)有體現(xiàn)新老礦井開(kāi)采年限差別；第三，不同省區(qū)稅率標(biāo)準(zhǔn)不夠公平。

對(duì)此梁鐵山建議，應(yīng)實(shí)行差異化資源稅政策，按照賦存條件、礦井服務(wù)年限、開(kāi)采難易程度和安全系數(shù)等要素制定稅率，酌情減免資源枯竭煤礦的稅負(fù)。

梁鐵山說(shuō)，當(dāng)前國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)稅費(fèi)多、負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題比較突出。煤炭企業(yè)平均稅費(fèi)負(fù)擔(dān)水平在35％左右，其中稅收負(fù)擔(dān)21％，高于國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)行業(yè)。僅增值稅一項(xiàng)，全國(guó)規(guī)模以上煤炭企業(yè)綜合稅率是國(guó)內(nèi)工業(yè)行業(yè)平均水平的2—3倍。特別是近兩年，由于國(guó)內(nèi)煤炭市場(chǎng)持續(xù)低迷，煤價(jià)大幅回落，煤炭行業(yè)整體效益明顯下滑，大多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損狀況，稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題顯得更為突出。

梁鐵山建議，應(yīng)加快推進(jìn)我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)稅費(fèi)改革，清理和取消不合理收費(fèi)項(xiàng)目，擴(kuò)大增值稅抵扣范圍，明確將商業(yè)化生產(chǎn)煤礦巷道、采煤沉陷治理等納入其中。

梁鐵山關(guān)于煤礦的其他建議還有：

一是應(yīng)在國(guó)家和煤炭企業(yè)兩個(gè)層面，分別以財(cái)政補(bǔ)貼、返還稅費(fèi)和成本列支、自提自用等方式，加快建立資源枯竭煤礦轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，扶持大型國(guó)有煤炭企業(yè)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、安置分流職工。

二是按照 《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)煤炭行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行的意見(jiàn)》精神，加快出臺(tái)商品煤質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口煤炭產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)，嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤進(jìn)口。

三是加快淘汰霧霾嚴(yán)重地區(qū)焦炭落后產(chǎn)能，減輕環(huán)境壓力，特別是把炭化室高度小于4．3米等列入淘汰范圍的落后產(chǎn)能，出臺(tái)強(qiáng)制性關(guān)閉措施。

四是考慮平頂山礦區(qū)實(shí)際情況，給予特殊政策支持，盡快批復(fù)內(nèi)部礦井邊界調(diào)整方案，或授權(quán)河南省辦理。