汽車消費稅已順利出臺,但燃油稅在民間呼聲愈演愈烈的情況下始終沒有“產(chǎn)出”。相關部門利益、公路債務、人員安置,這三大理由在10多年之后仍是突破難點。
隨著經(jīng)濟發(fā)展與全國性流通的放大,收費站對經(jīng)濟的負面影響日趨強烈!兜谝財經(jīng)日報》了解到,地方政府在撤銷收費站、推動燃油稅改革中起到重要作用。從根本上推行燃油稅改革的條件正逐步成熟。
海南試點是起點還是終點?
無論是到海南游玩的旅客,還是前往考察的專家,毫無例外地都對海南暢通無阻的高速公路、設施優(yōu)良的配套以及遍及海島的各條質量上乘的支線道路給予了熱情的贊美。
但燃油稅在海南也并不是盡善盡美。相對于內陸,海南出租車司機的運營成本要高出40%;以消耗汽油產(chǎn)品為制造手段的企業(yè)生產(chǎn)成本高企。
“內地之所以燃油稅難以實施,除了相關部門的利益外,發(fā)改委要考慮全國各地區(qū)工礦企業(yè)的情況!眹鴥绕噷<溢妿熣f道。
根據(jù)2006年海南省交通廳的一次通報,海南省11年來,高等級公路建設采取了政府貸款投資建設的辦法,貸款總額達90.8億元,目前仍然擔負著約80億元的債務。2006年3月,海南省以上述理由上調了燃油附加費的征收標準,汽油提升了0.32元/升。諸多專家當時表示:中國實施燃油稅的幾大條件還不成熟。
然而,在2007年的一次評估會議上,海南省交通廳的另一次發(fā)言則充分表明了“海南燃油附加費”的優(yōu)越性:“在燃油附加費征收管理條例實施之后,海南的公路收費成本和行政執(zhí)法成本得到有效縮減。一個具體的例子就是,海南一個省的征稽系統(tǒng)也僅有56名工作人員,而年收費金額卻近10億元,征收成本在全國無人可比。改革13年,海南的燃油附加費累計征收已超過70.07億元,年均遞增約15.5%,這極大地支持了海南公路建設的快速發(fā)展,為海南的經(jīng)濟發(fā)展起到巨大的推動作用!
不管海南試點是起點還是終點,以節(jié)約、高效為特征的新燃油稅法實施是發(fā)展的必然需求,不會以某些集團的利益而改變軌跡。
誰的利益?
去年以來,各地方政府表現(xiàn)出撤銷收費站的強烈愿望。據(jù)《法制日報》報道,今年湖北省的“人代會”上,武漢市蔡甸區(qū)區(qū)長謝宗孝表示,只要能撤除橫在蔡甸區(qū)和中心城區(qū)的唐河收費站,蔡甸區(qū)財政愿意全額補償相關方面。但這一建議沒有通過。
武漢市東西湖區(qū)也曾多次向湖北省交通廳等主管部門協(xié)商撤除吳家山收費站,并表示該區(qū)政府財政愿意承擔相關補償。到目前為止還沒有達成可行性的方案。記者實地考察了解到,由于該收費站阻礙物流車輛通行,給企業(yè)增加一年近40萬元的支出,已入駐武漢東西湖區(qū)的800家企業(yè)有300余家外遷。知情人士透露,為降低轄區(qū)內企業(yè)運營成本,吸引新的投資商入駐,東西湖區(qū)政府悄悄把收費站旁邊兩條小路開通,車輛可以通過這兩條小路繞過收費站。
今年7月,湖北省交通廳對外稱,年內將以撤銷104省道蔡甸唐河站為試點,探索通過政府回購等方式撤并公路收費站。
2007年,陜西省政府決定從當年11月1日零時起,撤銷西安市將軍山收費站、寶雞市虢鎮(zhèn)渭河大橋收費站、延安市趙莊隧道收費站、漢中市強家灣收費站等在內的17個公路收費站。2007年廣東省交通廳表示:從2002年至2006年全省共撤銷了151個公路收費站;至2019年,全省政府還貸公路收費站將全部撤銷。此外,甘肅等地在2007年也開始著手撤銷部分收費站的工作。
業(yè)內分析人士指出,雖然相關部門與收費站人員的利益很難動搖,但經(jīng)受切膚之痛的地方政府可以在改革中起到關鍵作用。