新聞背景
財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)出通知，決定從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅，大幅提高3.0L以上大排量乘用車的消費(fèi)稅稅率，同時(shí)降低1.0L以下小排量乘用車消費(fèi)稅稅率。
根據(jù)通知，排氣量在3.0L以上至4.0L（含4.0L）的乘用車，稅率由15％上調(diào)至25％，排氣量在4.0L以上的乘用車，稅率由20％上調(diào)至40％，分別調(diào)高67％和100％；排氣量在1.0L（含1.0L）以下的乘用車，稅率由3％下調(diào)至1％，降低兩個(gè)百分點(diǎn)。
這是國(guó)家自2006年4月1日以來(lái)第二次調(diào)整汽車消費(fèi)稅稅率，目的是抑制大排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)，鼓勵(lì)小排量汽車的生產(chǎn)消費(fèi)。
分析1 市場(chǎng)影響
大排量車“惜售”小排量未見(jiàn)反應(yīng)
從9月1日起調(diào)整汽車消費(fèi)稅，大排量乘用車消費(fèi)稅稅率提高，小排量乘用車消費(fèi)稅稅率降低，已成既定事實(shí)。政府此次調(diào)整汽車消費(fèi)稅的目的異常明顯：汽車作為能源消耗和污染物排放“大戶”，亟須抑制大排量汽車，鼓勵(lì)小排量汽車。
大排量反應(yīng)迅速
雖然國(guó)家調(diào)整汽車消費(fèi)稅的目的是“抑大揚(yáng)小”同步進(jìn)行，但實(shí)際反應(yīng)和效果是在大排量和小排量方面卻有著截然不同的表現(xiàn)。此次調(diào)整最為明顯的4.0L以上車型主要是進(jìn)口的SUV類車，這種車的經(jīng)銷商和消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整同樣反應(yīng)迅速。7月份有比較確切的消費(fèi)稅調(diào)整消息后，就有消費(fèi)者表示購(gòu)買(mǎi)大排量進(jìn)口SUV時(shí)遇上了“沒(méi)貨”的狀況。而7月份SUV的銷量環(huán)比下降19.76%，這其中與部分進(jìn)口SUV經(jīng)銷商的“惜售”應(yīng)該多多少少有些關(guān)系。除了經(jīng)銷商外，大排量車的消費(fèi)者反應(yīng)同樣迅速，陜西惠通陸華的負(fù)責(zé)人告訴記者，路虎沒(méi)有囤貨，也沒(méi)有提前漲價(jià)，不過(guò)有消費(fèi)稅調(diào)整消息傳出的這段時(shí)間內(nèi)，銷量較往常增長(zhǎng)了50%%左右。
盡管大排量車的經(jīng)銷商和消費(fèi)者同樣反應(yīng)迅速，但受訪的多位人士都表示，大排量市場(chǎng)不會(huì)有太大的變化，因?yàn)閷?duì)這部分市場(chǎng)的消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，價(jià)格的波動(dòng)并不會(huì)影響他們對(duì)奢華品牌消費(fèi)的需要，盡管一輛一百多萬(wàn)的車子在消費(fèi)稅調(diào)整后會(huì)多掏二三十萬(wàn)。
小排量未見(jiàn)影響
與大排量反應(yīng)迅速相反，消費(fèi)者受益的小排量市場(chǎng)并未見(jiàn)到多大的動(dòng)靜。對(duì)此，奇瑞汽車城的市場(chǎng)部經(jīng)理張梅娜說(shuō)，一來(lái)在消費(fèi)稅下調(diào)范圍的家庭用車已經(jīng)非常少了。仔細(xì)算算，可能只有QQ3和長(zhǎng)安鈴木的奧拓了，其他的小車多為1.1L的排量；二來(lái)這兩款車的價(jià)格都在兩三萬(wàn)元左右，消費(fèi)稅下調(diào)2%%也就是五六百元。這對(duì)于價(jià)格比較敏感的消費(fèi)者并沒(méi)有太大的吸引力。
陜西中順汽車貿(mào)易有限公司市場(chǎng)部經(jīng)理江中武告訴記者，長(zhǎng)安鈴木奧拓在店里早已不是主推產(chǎn)品了，西安市內(nèi)也只在三橋車城和勞北市場(chǎng)有小量的銷售。所以對(duì)消費(fèi)稅的調(diào)整反應(yīng)不會(huì)有多大，但在其他地市市場(chǎng)奧拓的銷量還相當(dāng)大，比如在榆林的店里，銷售好的時(shí)候每天都能賣幾十臺(tái)奧拓。所以，對(duì)小排量消費(fèi)稅下調(diào)的市場(chǎng)反應(yīng)應(yīng)該是分區(qū)域的。中心城市表現(xiàn)不明顯，但地市市場(chǎng)還是會(huì)有一些影響。
小排量復(fù)蘇期待多種因素
應(yīng)該說(shuō)，小排量汽車除了汽車剛開(kāi)始普及時(shí)受到過(guò)國(guó)人的喜愛(ài)外，一直被列入不受待見(jiàn)的行列，全國(guó)各地對(duì)于小排量轎車的限制措施可謂不勝枚舉，這些措施明顯地?cái)D壓了小排量轎車的發(fā)展空間。在節(jié)能環(huán)保等因素的作用下，對(duì)于小排量解禁的呼聲日漸強(qiáng)勢(shì)，2006年北京、上海等大城市響應(yīng)政府號(hào)召為小排量解禁。
此次消費(fèi)稅的調(diào)整，就是進(jìn)一步從政策層面強(qiáng)化對(duì)小排量的支持。但從實(shí)際效果來(lái)說(shuō)，目前消費(fèi)稅調(diào)整更多的意義，恐怕在于明確地傳達(dá)了國(guó)家“揚(yáng)小”的意圖。市民王先生說(shuō)，消費(fèi)稅的調(diào)整是對(duì)小排量有益，但范圍太小了，1.0L以下的車型在家用市場(chǎng)上已經(jīng)沒(méi)幾款車了，如果把消費(fèi)稅的下降范圍調(diào)整到1.3L甚至1.5L就能將很多家庭用車涵蓋在內(nèi)了。
除了降低小排量的消費(fèi)稅之外，全國(guó)政協(xié)委員、吉利集團(tuán)董事長(zhǎng)李書(shū)福就指出，盡快出臺(tái)燃油附加稅是破解目前小排量汽車發(fā)展陷入困境的重要舉措。他說(shuō)，燃油附加稅越快出臺(tái)越好，這樣會(huì)使企業(yè)研制節(jié)能環(huán)保的小排量車的積極性大大提高，小排量汽車才能迎來(lái)真正的春天。實(shí)施燃油稅不僅有利于節(jié)能減排，對(duì)于目前在市場(chǎng)上處境不太好的小型車來(lái)說(shuō)無(wú)疑也是利好。全國(guó)人大代表——長(zhǎng)城汽車公司總裁王鳳英《關(guān)于健全節(jié)能減排鼓勵(lì)政策，優(yōu)先發(fā)展高品質(zhì)小排量車的建議》在今年兩會(huì)期間提出的議案也與小型車有關(guān)。
在政策扶持之外，小排量本身也應(yīng)該有著改進(jìn)的地方，才能更加適應(yīng)節(jié)能減排的需要。小排量車市場(chǎng)份額逐年下滑，其很大一部分原因應(yīng)歸咎于它的“四大皆空”：一技術(shù)空、二面子空、三享樂(lè)空、四安全空。因此，要從各個(gè)方面多個(gè)因素同時(shí)著手破解小排量市場(chǎng)局面：從政策層面給小排量足夠的支持，以建立一個(gè)具有一定潛力的市場(chǎng)空間；廠方層面投入資金解決小排量車“四大皆空”的狀況，以滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。本報(bào)記者江小紅
分析2 車價(jià)影響
稅率變化對(duì)零售價(jià)影響有限
分析師鐘師日前表示，從消費(fèi)價(jià)格構(gòu)成結(jié)構(gòu)分析，消費(fèi)稅的變動(dòng)對(duì)于零售價(jià)影響有限。
入門(mén)級(jí)經(jīng)濟(jì)型汽車價(jià)格本身比較低，消費(fèi)稅調(diào)低實(shí)際上看不出來(lái)差別，而經(jīng)銷商的讓利幅度更能引起消費(fèi)者關(guān)心。另外，3.0L以上和1.0L以下汽車都不是消費(fèi)主力，特別是大排量車本身就非常少。要鼓勵(lì)小排量，僅靠提高消費(fèi)稅稅率還不夠，還應(yīng)理順成品油價(jià)格，盡快推出燃油稅，在稅收、停車費(fèi)、過(guò)路費(fèi)等方面對(duì)小排量汽車實(shí)行優(yōu)惠措施。
分析3 產(chǎn)業(yè)影響
汽車業(yè)有望重新布局
人大財(cái)政金融學(xué)院財(cái)政系主任朱青分析，受目前國(guó)內(nèi)汽車生產(chǎn)商的實(shí)力所限，那些大排量豪華車由國(guó)內(nèi)廠商直接生產(chǎn)的較少，因此政策出臺(tái)后，對(duì)于進(jìn)口車的銷售影響會(huì)比國(guó)產(chǎn)車大。
朱青認(rèn)為，雖然車價(jià)是受到消費(fèi)稅、關(guān)稅以及供求整體趨勢(shì)等多方面因素作用，但在這次消費(fèi)稅大幅調(diào)整后，還是會(huì)使車價(jià)出現(xiàn)變動(dòng)。整體來(lái)說(shuō)，新政實(shí)施后將是中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)按照國(guó)家最新政策走向，借機(jī)重新布局以及調(diào)整研發(fā)重點(diǎn)的一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。
分析4 調(diào)控影響
可間接調(diào)節(jié)收入分配
朱青表示，這次排氣量在4.0L以上乘用車的稅率提高了一倍，新政將使富裕階層在購(gòu)買(mǎi)大排量豪華車時(shí)繳更多的稅，付出更多的錢(qián)。
反之，國(guó)家多收取到的這部分稅款，通過(guò)財(cái)政綜合調(diào)控，又可以使用或補(bǔ)助到低收入群體或者不發(fā)達(dá)省份上，從而起到收入再分配的作用。由于1.0L（含1.0L）以下乘用車的稅率由3%%下調(diào)至1%%，因此普通百姓的生活還可以直接從新政中獲益。
