日前，財政部、國家稅務(wù)總局對與個人無償受贈房屋有關(guān)的個人所得稅政策進(jìn)行了調(diào)整，新政策明確了免征個人所得稅的3種房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與情況，除此以外受贈人因無償受贈房屋取得的受贈所得，要按20%的稅率繳納個稅。對于此次政策調(diào)整的主要目的，有關(guān)權(quán)威部門負(fù)責(zé)人日前向記者表示，政策調(diào)整旨在進(jìn)一步完善稅制，堵塞稅收漏洞，防止稅收流失。
針對目前社會上對于此次政策調(diào)整將增加納稅人稅負(fù)的議論，有關(guān)財稅專家認(rèn)為，調(diào)整后的政策在規(guī)定部分受贈人要按規(guī)繳納個稅的同時，也相應(yīng)減輕了受贈人在轉(zhuǎn)讓受贈房屋環(huán)節(jié)中的個稅負(fù)擔(dān)，因此納稅人的總體稅負(fù)將不會發(fā)生大的變化。
據(jù)記者了解，根據(jù)現(xiàn)行的個人所得稅法及相關(guān)政策規(guī)定，個人轉(zhuǎn)讓住房，應(yīng)以其轉(zhuǎn)讓收入額減除財產(chǎn)原值和合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項(xiàng)目征收個人所得稅。而近年來，隨著房地產(chǎn)市場的進(jìn)一步活躍，特別是二手房交易量的不斷增加，有些房地產(chǎn)交易方為達(dá)到避稅的目的，私下進(jìn)行房屋交易，并通過到公證機(jī)構(gòu)辦理無償贈與房屋手續(xù)的方式完成產(chǎn)權(quán)過戶，以逃避繳納個人所得稅等稅費(fèi)。在此次政策調(diào)整前，對個人通過“無償贈與”方式受贈的住房，具體操作中的相關(guān)個人所得稅政策不是十分明確，容易引發(fā)逃稅行為，導(dǎo)致稅收流失。為進(jìn)一步完善稅制、堵塞稅收漏洞，此次財政部、國家稅務(wù)總局下發(fā)文件，明確對個人無償取得的受贈房屋，除規(guī)定的3種不征稅情形外，應(yīng)以贈與房屋價值減除贈與過程中受贈人支付的相關(guān)稅費(fèi)后的余額為應(yīng)納稅所得額，按照個人所得稅法中“經(jīng)國務(wù)院財政部門確定征稅的其他所得”項(xiàng)目繳納個人所得稅，稅率為20%。
除了部分受贈人要按規(guī)定繳納個稅外，新規(guī)定另一項(xiàng)值得關(guān)注的政策調(diào)整是：受贈人轉(zhuǎn)讓受贈房屋時，是以其轉(zhuǎn)讓受贈房屋的收入減除原捐贈人取得該房屋的實(shí)際購置成本以及贈與和轉(zhuǎn)讓過程中受贈人支付的相關(guān)稅費(fèi)后的余額，為受贈人的應(yīng)納稅所得額，以此計(jì)征個稅。而原政策規(guī)定，受贈人再次轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)不動產(chǎn)的，在繳納個稅時，以財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入減除受贈、轉(zhuǎn)讓住房過程中繳納的稅金及有關(guān)合理費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額，按20%的適用稅率計(jì)算繳納個稅。
針對個人無償受贈房屋個人所得稅新舊政策的變化及其影響，財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼向記者表示，根據(jù)新政策，納稅人在出售受贈房屋時的稅基更小，因而稅負(fù)也更輕，這也可以視作新政策將過去納稅人在出售環(huán)節(jié)要承擔(dān)的稅負(fù)前移至受贈環(huán)節(jié)，因此盡管贈與環(huán)節(jié)的稅負(fù)增加，但其后的轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)的稅負(fù)有所減輕，兩方面綜合考慮，納稅人的總體稅負(fù)并沒有發(fā)生大的變化，同時新政策所帶來的稅收增收效果也不會十分明顯。
“按照我國長期以來形成的民風(fēng)民俗，社會對親屬間和特定關(guān)系人間的贈與和繼承房屋行為是認(rèn)可和支持的，因此在目前我國尚未出臺遺產(chǎn)稅和贈與稅的情況下，對這種不涉及交易的贈與行為征稅是不合適的，因此新政策特別明確了免征個稅的3種房屋產(chǎn)權(quán)無償贈與情況。”孫鋼還表示，此次政策調(diào)整僅僅是我國完善現(xiàn)行稅制、堵塞稅收漏洞的一項(xiàng)實(shí)際舉措，之所以受到社會各界的廣泛關(guān)注，主要是因?yàn)檫@次調(diào)整涉及“房地產(chǎn)”和“個人所得稅”這兩個目前比較敏感的社會話題。對于這次政策調(diào)整，社會各界大可不必反應(yīng)太過強(qiáng)烈。
