近日，世界銀行發(fā)布的報(bào)告稱，目前中國對(duì)正式部門職工的稅費(fèi)仍很高，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，甚至要稍高于歐盟15國的水平。任何一份報(bào)告都有自己的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)體系。世行報(bào)告一經(jīng)發(fā)布，再度引發(fā)中國稅負(fù)高低之辯，針對(duì)報(bào)告內(nèi)容，記者近日進(jìn)行了采訪。
社保費(fèi)屬“稅負(fù)”范疇嗎？
在世行報(bào)告中，平均稅楔作為計(jì)算稅負(fù)水平的主要依據(jù)。根據(jù)報(bào)告，中國正式部門勞動(dòng)者的平均稅楔近45%，不僅超過了歐盟15國的水平，也超過了包括日本、美國等發(fā)達(dá)國家。
根據(jù)世行的解釋，稅楔的算法為（總勞動(dòng)成本-凈工資收入）/總勞動(dòng)成本。社科院財(cái)貿(mào)所研究員楊志勇解釋，稅楔是一個(gè)很學(xué)術(shù)的詞匯，是企業(yè)勞動(dòng)力成本和員工實(shí)際工資的差額，這個(gè)差額涉及稅收，也涉及社保費(fèi)等內(nèi)容。
社保費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等，這些雖不是法定意義上的稅收，但具有強(qiáng)制性，在西方一些國家，社保費(fèi)是以社保稅的名義征收的。在我國社保費(fèi)征收主要由稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)，采用代扣代繳方式，是一種準(zhǔn)稅收收入。
楊志勇指出，宏觀稅負(fù)的統(tǒng)計(jì)口徑分為狹義和廣義，從狹義口徑看，我國的宏觀稅負(fù)并不高，但從廣義看，宏觀稅負(fù)在世界比較中已不低，當(dāng)然，稅負(fù)高低是個(gè)相對(duì)概念，也要和政府提供的公共服務(wù)相結(jié)合。
我國社保費(fèi)繳納比例高嗎？
根據(jù)世行報(bào)告，對(duì)中國低工資勞動(dòng)者來說，由于社保繳費(fèi)的基數(shù)很高，為所在城市平均工資的60%，其邊際稅負(fù)極為沉重。
在我國，社保繳費(fèi)基數(shù)有上下限的規(guī)定，最低不能低于上年度全市平均工資的60%，最高不能高于300%。
對(duì)企業(yè)而言，尤其是中小企業(yè)，社保費(fèi)繳納壓力較重。稅收可能會(huì)有政策優(yōu)惠，但社保費(fèi)必須繳納。“去年公司利潤1.65億元，繳稅1.58億元，繳社保費(fèi)4000萬元左右。”北京稻香村食品有限責(zé)任公司財(cái)務(wù)人員告訴記者。
清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長白重恩曾撰文指出，我國五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)法定繳費(fèi)之和相當(dāng)于稅前工資水平的40%，有的地區(qū)甚至達(dá)到50%，如果再加上公積金繳費(fèi)，則可能超過60%，我國社保繳費(fèi)比例數(shù)倍于一些發(fā)達(dá)國家和地區(qū)，但老百姓實(shí)際享受到的社會(huì)保障水平和保障范圍卻相差甚遠(yuǎn)。
白重恩同時(shí)指出，我國應(yīng)在稅收因素不變的情況下，降低企業(yè)和個(gè)人社保繳費(fèi)比例，加大對(duì)社會(huì)保障的投入，這樣雙管齊下，可以切實(shí)做到降低中低收入民眾的稅負(fù)，縮小貧富差距。
報(bào)告對(duì)我國有哪些借鑒？
世行版的稅負(fù)報(bào)告與一經(jīng)發(fā)布，立刻引發(fā)討論不斷。
業(yè)內(nèi)人士指出，應(yīng)該客觀看待這些觀點(diǎn)，對(duì)我國的借鑒意義是，我國稅制改革和調(diào)整也要適應(yīng)世界稅制格局的規(guī)律性，構(gòu)建一個(gè)適合我國稅情和國情的稅負(fù)水平的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。
目前，世界各國呈現(xiàn)出帶有共性的發(fā)展格局，我國與世界通行稅制格局存在差異，例如在國際稅制發(fā)展方向上，個(gè)稅因?yàn)楦馨l(fā)揮稅收削峰平谷的作用，很多國家也在增加其在稅收中的總比重。
“我國應(yīng)適應(yīng)國際稅制調(diào)整的大趨勢，不斷完善稅制結(jié)構(gòu)，加快腳步增加個(gè)稅等直接稅在稅收收入中的比重，相應(yīng)降低間接稅的比重，同時(shí)降低增值稅、消費(fèi)稅等的稅率。”楊志勇說。
