2008年,河北省財政體制改革向綠色稅收邁出步伐。調(diào)整后的省、市、縣財政收入劃分體制中,縣級獨享的資源稅收入將由省、設(shè)區(qū)市、一般縣(市、區(qū))按比例分享,新增的財力主要用于轄區(qū)內(nèi)資源勘探開發(fā)、生態(tài)恢復和環(huán)境治理等方面的支出。
據(jù)悉,資源稅的開征始于1993年,盡管從2004年以來,國家多次調(diào)高稅率,但是與實際資源價格相比還是過低。河北省現(xiàn)行資源稅收入基本上為縣級獨享。以煤炭資源豐富的蔚縣為例,2007年共征收入庫資源稅2118.6萬元,約占全縣財政年收入的3%。一些縣從眼前財政利益出發(fā),放縱對礦產(chǎn)資源濫采亂挖,導致了資源破壞和環(huán)境惡化。為促進縣級政府加強對礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的監(jiān)督管理,河北省政府決定對省以下財政收入劃分做出調(diào)整。
著眼于促進科學發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,河北省政府日前出臺的《關(guān)于深化財政體制改革的實施意見》,在調(diào)整資源稅收入歸屬方面提出:從2008年1月1日起,資源稅收入實行屬地征收,省、設(shè)區(qū)市、一般縣(市、區(qū))分別按3∶3∶4比例分享,省與擴權(quán)縣按6∶4比例分享。體制改革后,省和設(shè)區(qū)市因分享資源稅收入而新增的財力,主要用于轄區(qū)內(nèi)資源勘探開發(fā)、生態(tài)恢復和環(huán)境治理等方面的支出。
為積極發(fā)揮財政收入劃分對優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能,河北省調(diào)整了部分增值稅收入歸屬。從2008年開始,經(jīng)省級有關(guān)部門會審批準,將新建、擴建高新技術(shù)企業(yè)新增增值稅省級分享(10%)部分,全部下劃為設(shè)區(qū)市和擴權(quán)縣(市)級財力;將新建、擴建以本省農(nóng)產(chǎn)品為原料、經(jīng)省級認定的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增增值稅省級分享(10%)部分全部下劃為縣(市、區(qū))級財力,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
與此同時,著眼于促進縣域第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,河北省也調(diào)整了部分營業(yè)稅收入歸屬。從2008年開始,省級財政不再分享各縣(包括縣級市,不包括市轄區(qū)及一般開發(fā)區(qū))一般營業(yè)稅新增財力(地方金融業(yè)務營業(yè)稅除外)。