“政府采購驗收”是指按照法定的程序和人員組成驗收小組，對政府采購活動實施結(jié)果進(jìn)行現(xiàn)場檢查、檢驗、綜合評定項目實施結(jié)果的格次，并客觀、公正地做出驗收結(jié)論（即：優(yōu)良、合格、不合格。）的一種政府事務(wù)性活動。這種活動以采購合同、國家頒布的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品說明書等為驗收依據(jù)，以采購項目實施結(jié)果為對象，以科學(xué)合理的方法為手段，以驗收報告為最終產(chǎn)品，它是政府采購活動的最終環(huán)節(jié)。在我國，隨著政府采購工作的深入開展，采購項目驗收工作越來越受到社會各界的廣泛關(guān)注，驗收報告成為評價采購活動實施結(jié)果的唯一標(biāo)準(zhǔn)。如何搞好這項工作，是擺在各級政府采購機(jī)構(gòu)面前的重要任務(wù)之一。

　　《政府采購法》第四十一條規(guī)定，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織對供應(yīng)商履約的驗收。大型或者復(fù)雜的政府采購項目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)參加驗收工作。驗收方成員應(yīng)當(dāng)在驗收報告上簽字，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。這一規(guī)定為政府采購驗收工作提供了法律依據(jù)，然而，在政府采購法頒布實施前，由于全國各地政府采購工作發(fā)展程度不同，對驗收工作的組織機(jī)構(gòu)界定五花八門，驗收方案和驗收報告格式及條款形式各異，不盡科學(xué)、合理，這種現(xiàn)象至今在部分地區(qū)依然存在，對政府采購工作全面發(fā)展造成一定影響。對此，筆者結(jié)合幾年的工作實踐，就政府采購項目驗收工作的基本程序、驗收中應(yīng)注意的問題、驗收方案及驗收報告的格式及應(yīng)具備的條款等問題，談幾點體會和看法，以規(guī)范驗收行為，推進(jìn)政府采購工作全面發(fā)展。

　　一、政府采購項目驗收工作的階段劃分

　　政府采購項目驗收階段劃分因項目的不同而稍有差異，但按其實施的整個過程均可分為驗收準(zhǔn)備階段、驗收實施階段和驗收報告的形成階段。

　　（一）驗收準(zhǔn)備階段。這一階段的主要任務(wù)是熟悉與采購活動有關(guān)的各種資料，包括采購項目名稱、采購預(yù)算、項目編號、受理時間、采購方式、采購結(jié)果、合同簽訂時間、合同金額、合同執(zhí)行中存在的問題及處理結(jié)果、驗收申請的遞交時間、采購單位對申請驗收所持的意見等事項。待條件成熟時，根據(jù)采購資料編制項目驗收實施方案。方案的編制要規(guī)范、科學(xué)、可行，擬定的驗收專家應(yīng)符合項目要求，驗收小組組成人員應(yīng)符合法律、法規(guī)規(guī)定。

　�。ǘ�）驗收實施階段。這一階段的主要任務(wù)是，組織驗收小組召開項目驗收預(yù)備會，就項目基本情況、驗收時間、驗收程序、驗收小組組成人員及各自在驗收活動中的職責(zé)分工作明確規(guī)定。驗收預(yù)備會結(jié)束后，現(xiàn)場踏堪檢查，逐項按照政府采購合同、國家有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和項目說明書等進(jìn)行實地驗收，對項目驗收中存在的問題作好記錄，并提出改正意見。

　　（三）驗收報告形成階段。這一階段的主要任務(wù)是召開項目驗收評定會，匯總驗收意見，評定驗收結(jié)論。在驗收評定會上，驗收小組各成員就自己所負(fù)責(zé)的驗收事項作匯報，分別交換驗收意見。驗收意見包括項目的成功點、存在的問題、修改意見等。然后根據(jù)驗收小組各成員就項目驗收的總體評價確定驗收的格次，即：優(yōu)良、合格、不合格，并形成書面報告，即驗收報告。驗收報告應(yīng)標(biāo)明項目名稱、項目預(yù)算、項目編號，采購單位及供應(yīng)商的名稱、經(jīng)辦人、聯(lián)系方式、合同編號、合同金額、合同追加或減少金額、開工日期、完工日期、驗收日期，項目簡介、采購實施情況、存在問題、要求與建議、驗收結(jié)論，驗收小組成員簽字、采購單位、供應(yīng)商、集中采購機(jī)構(gòu)確認(rèn)意見等內(nèi)容。

　　二、政府采購項目驗收應(yīng)遵循的基本程序

　�。ㄒ唬┯蓪�業(yè)人員組成的驗收小組來進(jìn)行，政府采購合同的質(zhì)量驗收，原則上應(yīng)當(dāng)由第三方負(fù)責(zé)，即國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，或者由采購人、代理機(jī)構(gòu)會同專業(yè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，但采購金額較小或貨物技術(shù)參數(shù)、規(guī)格型號較為簡單明確的除外。直接參與該項政府采購的主要責(zé)任人不得作為驗收主要負(fù)責(zé)人。

　　（二）驗收結(jié)束后，驗收小組或者行業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)要做驗收記錄，并分別在驗收證明書和結(jié)算證明書上簽字。

　�。ㄈ�）供應(yīng)商、采購機(jī)構(gòu)或采購人認(rèn)為有必要，可以在合同履行過程中，對履約程度進(jìn)行核驗，并作為交付或驗收的依據(jù)。采購人應(yīng)按照約定，組織驗收人員對政府采購合同的履約結(jié)果進(jìn)行驗收，以確認(rèn)貨物、工程或服務(wù)符合合同的要求。

　�。ㄋ模┴浳铩⒐こ毯头�務(wù)的驗收按照下列方法進(jìn)行：屬于分散采購方式的，由各采購人按照合同約定自行驗收；屬于集中采購方式的，由采購人按照合同約定進(jìn)行驗收；對有特殊要求的采購項目，政府采購中心可以組織技術(shù)專家進(jìn)行抽查復(fù)驗。

　�。ㄎ澹�驗收過程應(yīng)當(dāng)制作驗收備忘錄，參與人員應(yīng)當(dāng)分別簽署驗收意見。