1999年開始，我國(guó)的“政府上網(wǎng)工程”的實(shí)施，標(biāo)志著電子政務(wù)在中國(guó)的全面啟動(dòng)。電子政務(wù)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家已進(jìn)入相對(duì)成熟階段。而我國(guó)從2000年開始，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等24所高校才獲準(zhǔn)試辦公共管理碩士（MPA）教育。

　　一、電子政府與辦公自動(dòng)化

　　電子政府的辦公自動(dòng)化的表述，可以用Webnomics也可以用Cyberhomics等；總之中國(guó)政府在入世一年，政府使用Internet Economy使電子政務(wù)更加方便了群眾，政府政策的透明度增加了，無(wú)疑使群眾解決實(shí)際問題更加快捷。

　　黨的十六大確定的“三個(gè)代表”的重要思想，其中共產(chǎn)黨代表最先進(jìn)的文化，而電子政府與經(jīng)濟(jì)全球化接軌，是文化地最先進(jìn)部分。當(dāng)然電子政府的網(wǎng)絡(luò)成本增加了，但人力的節(jié)約從總體來(lái)說，符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的要求。

　　政府是國(guó)家行政機(jī)關(guān)，是國(guó)家機(jī)構(gòu)的重要組成部分，是階級(jí)專政的重要工具之一。各國(guó)政府的組織形式和名稱有所不同，但都與其政權(quán)性質(zhì)相適應(yīng)。按照管轄范圍不同，有中央政府和地方政府之分。中央政府為最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)地方各級(jí)政府的工作。地方政府在中央政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，管理所轄行政區(qū)域內(nèi)的行政工作。我國(guó)的中央人民政府是中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院，它是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

　　政府是金字塔型的行政組織結(jié)構(gòu)，塔頂是國(guó)務(wù)院，而中間層次是各省、自治區(qū)，起著上傳下達(dá)，充當(dāng)信息驛站的作用；這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，對(duì)政府組織結(jié)構(gòu)的理解。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府把過去承攬的大部分社會(huì)事務(wù)交還給社會(huì)。政府便可以集中精力抓宏觀的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、重要的事情了。在政府職能的轉(zhuǎn)變過程中，電子政務(wù)使電子政府增加了信息發(fā)布、管理、服務(wù)、溝通等功能的互聯(lián)網(wǎng)上的遷移。電子政府使政府部門辦公自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化、電子化，全面信息共享的機(jī)關(guān)職能由虛擬走向務(wù)實(shí)，實(shí)現(xiàn)政府機(jī)關(guān)間及政府與社會(huì)各界之間的溝通。我國(guó)的電子政府仍然是人民政府，依據(jù)人民的需求，提供個(gè)性的服務(wù)選擇。

　　如果電子政府不能與人民辦實(shí)事，如同玩起滑稽的、與愛犬轉(zhuǎn)圈卻永遠(yuǎn)咬不到自己尾巴的相映成趣的逆向游戲。

　　電子政府仍然需要大量的熟悉電子政務(wù)的人才，而人才的培養(yǎng)，通過MPA是各國(guó)的培養(yǎng)辦法。中國(guó)的MPA要學(xué)習(xí)西方的信息技術(shù)，同時(shí)要與馬克思主義的認(rèn)識(shí)論和方法論結(jié)合起來(lái)。

　　二、經(jīng)濟(jì)全球化與宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控

　　一百多年社會(huì)主義的發(fā)展有過曲折與反復(fù)，蘇東社會(huì)主義的解體，說明經(jīng)濟(jì)全球化與西方推行的和平演變是同步進(jìn)行的。在國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜的關(guān)鍵時(shí)候，黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，在江澤民同志的領(lǐng)導(dǎo)下，近十三年來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控方面，高舉鄧小平理論的旗幟，特別是在1997年?yáng)|南亞金融危機(jī)的考驗(yàn)中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增加10%左右，使社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得到了鞏固，也鍛煉了一批經(jīng)濟(jì)人才和中青年領(lǐng)導(dǎo)骨干。

　　當(dāng)代和未來(lái)的電子政府，是要使國(guó)家政務(wù)融合到一體化的全球活動(dòng)的地球村中去。因此，電子政府將電子政務(wù)作為社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化的宏觀手段。

　　電子政務(wù)的內(nèi)容包括電子政府的內(nèi)涵、系統(tǒng)、安全防范以及與傳統(tǒng)政府的區(qū)別，對(duì)社會(huì)變革的影響，面臨的問題與對(duì)策、發(fā)展前景與展望等。

　　電子政務(wù)是用互聯(lián)網(wǎng)的手段，來(lái)完成政府的行政工作。然而電子與夸克等一樣，是肉眼看不見的客觀存在，但通過直接經(jīng)驗(yàn)可以判斷政府行政工作的文件在互聯(lián)網(wǎng)上的傳輸，一旦文件成為電子郵件，發(fā)出去后，對(duì)方是否收件，可以通過電話聯(lián)系，沒有收到可以再發(fā)，一旦網(wǎng)絡(luò)出了問題，互聯(lián)網(wǎng)的通訊將被中斷。然而，一些哲學(xué)家在承認(rèn)電子、夸克等實(shí)體存在的同時(shí)，卻否認(rèn)香腸、牛奶之類物質(zhì)的存在。中山大學(xué)哲學(xué)系翟振明教授的論文《實(shí)在論的最后崩潰——從虛擬實(shí)在談起》，刊登在中山大學(xué)哲學(xué)文庫(kù)的網(wǎng)站上，成了原創(chuàng)性的靶子論文。

　　對(duì)實(shí)在論（realism）的討論，牽動(dòng)過一大批古今中外的哲學(xué)家，如貝克萊、休謨、羅素、穆爾、胡塞爾、梅洛——龐蒂、帕特南等。

　　以上是粗略梳理一下實(shí)在論與反實(shí)在論的斗爭(zhēng)。電子政務(wù)長(zhǎng)遠(yuǎn)效率與效率、經(jīng)濟(jì)效益與政治效益、封閉與開放，官僚行政與民主行政等的爭(zhēng)論，遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有哲學(xué)界爭(zhēng)論的激烈。正因?yàn)檎軐W(xué)的爭(zhēng)論，語(yǔ)言不夠流暢、通俗，普及起來(lái)有一定的難度；然而，生活中哲學(xué)，將賦予MPA的教育對(duì)象巨大的任務(wù)，不僅要完成電子政府所有的工作，而且要通過政府公務(wù)員的工作，吸引對(duì)現(xiàn)代政府管理的關(guān)心。

　　然而哲學(xué)上實(shí)在論與反實(shí)在論的爭(zhēng)論，感興趣的人士越來(lái)越多，與中山大學(xué)哲學(xué)系高稿酬懸賞萬(wàn)字評(píng)論有關(guān)。筆者也是參與評(píng)論的稿約者之一，觀點(diǎn)是支持翟振明教授，在哲學(xué)上的，與時(shí)俱進(jìn)。西方哲學(xué)界對(duì)這個(gè)問題的爭(zhēng)論，被我國(guó)哲學(xué)家從語(yǔ)言角度分析，劃分成“真值實(shí)在論”和“指稱實(shí)在論”兩種，有哲學(xué)上的創(chuàng)新思維；當(dāng)然，最終尋求的答案，要待專家評(píng)選后揭曉。

　　三、電子政府開啟社會(huì)之鎖只是一種手段

　　社會(huì)問題的政府行為，大量是微觀問題，隨著電子政務(wù)的實(shí)施，政府上網(wǎng)工程的順利進(jìn)行，政府管理者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)也會(huì)在實(shí)踐中得到提高。面對(duì)國(guó)有企業(yè)的轉(zhuǎn)制；社會(huì)福利力度的加大，收入分配的公平、公正、公開，政府公務(wù)員由管理控制的“主人”轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑��?wù)形式的“公仆”身份來(lái)滿足社會(huì)需求，是公務(wù)員生存的社會(huì)選擇。公務(wù)員由追求自我利益轉(zhuǎn)向追求社會(huì)利益，體現(xiàn)了政府的經(jīng)濟(jì)有效效用函數(shù)在實(shí)際工作中的應(yīng)用。從關(guān)注政府工作效率轉(zhuǎn)變到關(guān)注公眾利益的實(shí)現(xiàn)，是動(dòng)態(tài)進(jìn)化博奕在電子政府中的務(wù)實(shí)。電子政府由過去“替民作主”轉(zhuǎn)變到“由民作主”，是一種互動(dòng)行為選擇的轉(zhuǎn)軌。

　　電子政務(wù)的最終歸宿，是實(shí)現(xiàn)政府對(duì)公眾的要求進(jìn)行快捷有效地回應(yīng)，更直接、更有效地為人民服務(wù)。隨著政府尋租行為的減少，理想政府前景，與MPA教育一起發(fā)展，全國(guó)的地方政府上網(wǎng)工程，隨著經(jīng)濟(jì)學(xué)利他行為的實(shí)現(xiàn)，地方政府的財(cái)源將得到增加。

　　電子政務(wù)是一把開啟社會(huì)之鎖的金鑰匙。然而政府行為有大量的以法為基礎(chǔ)的、穩(wěn)定的、富有彈性的工作。在這些工作中，以中央政府為主導(dǎo)，中央與地方政府各司其職并功能互補(bǔ)的運(yùn)行狀態(tài)在電子政務(wù)實(shí)施手段的促進(jìn)下，達(dá)到理想狀態(tài)。

　　從哲學(xué)上對(duì)實(shí)在論與反實(shí)在論的爭(zhēng)論中，來(lái)談?wù)撝醒肱c地方政府職能劃分。結(jié)論應(yīng)該是：中央政府必須準(zhǔn)確地代表全局的利益，這種利益不是虛幻的，而是具體可依的。劃分中央和地方政府的利益，要通過立法化，以保證中央政府的主導(dǎo)地位。

　　研究中央和地方政府的關(guān)系，是老一輩革命家毛澤東同志所研究的“十大關(guān)系”之一，中央和地方政府的矛盾和摩擦，在我黨和中央政府三代領(lǐng)導(dǎo)人那兒處理得十分好。他們重視生活中的哲學(xué)在政府工作中的運(yùn)用，隨著電子政府職能的發(fā)展，電子政務(wù)的工作成績(jī)，中央和地方政府都將沿著黨的十六大指引的方向，快步前進(jìn)。

　　四、入世后轉(zhuǎn)變政府職能需要行政管理高效，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)

　　中國(guó)加入WTO后，政府職能要迅速轉(zhuǎn)變，“全能政府”的形象要改革。政府作為公共權(quán)力的執(zhí)掌機(jī)構(gòu)，它的維持經(jīng)費(fèi)來(lái)源國(guó)民的稅收，它的發(fā)展需要一定的才力支持，因?yàn)樗�要維持其組織機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，給政府工作人員加薪，負(fù)責(zé)大量社會(huì)外部管理，都需要經(jīng)費(fèi)。

　　我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，但經(jīng)濟(jì)總量在全球排第7位，是世界第十大貿(mào)易國(guó)。中國(guó)入世，對(duì)美國(guó)來(lái)說，可逐步解決對(duì)華貿(mào)易巨額的赤字問題。

　　全權(quán)主義模式強(qiáng)調(diào)和關(guān)注的面向主要是國(guó)家正式制度、正式組織及其對(duì)整個(gè)社會(huì)的有效控制過程，因而正式的制度與程序、上層精英及官方意識(shí)形成的描述，就成為其分配與解釋問題的最佳途徑（dHalpern，1993）。顯然，全權(quán)主義模式的著眼點(diǎn)主要集中于國(guó)家一維。

　　“全能政府”受“全權(quán)主義”理論影響。其實(shí)，有效的政府能力有利于社會(huì)整合和對(duì)社會(huì)資源的提取，從而達(dá)到社會(huì)的即定目標(biāo)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步。

　　我國(guó)政府處理“法輪功”邪教及時(shí)、正確。幾名“法輪功”癡迷者在天安門廣場(chǎng)制造自焚事件，再次證明了“法輪功”邪教本質(zhì)。各國(guó)政府對(duì)待邪教，都是嚴(yán)厲打擊的。法國(guó)邪教團(tuán)體眾多，信徒至少50萬(wàn)，法國(guó)反邪教部際委員會(huì)，1999年9月通過馬賽法院審理邪教傷人致殘的案件，受到美國(guó)國(guó)務(wù)院同年的所謂《人權(quán)報(bào)告》的指責(zé)。打擊邪教是各國(guó)政府對(duì)公民人身權(quán)力的保護(hù)，形形色色邪教的本質(zhì)，是威脅人身健康，影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　當(dāng)今社會(huì)，如果沒有政府的作用，要形成錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)是不可想象的。個(gè)人福利不僅依靠市場(chǎng)交易，而且在很大程度上還依靠政府所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)。

　　公共經(jīng)濟(jì)最重要的目標(biāo)，牽涉到政府立法和管理的各種形式，包括一些自我決策的活動(dòng)。但對(duì)穩(wěn)定社會(huì)來(lái)說，分配和配置是宏觀經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容。

　　回憶1997年亞洲金融危機(jī)爆發(fā)前，東亞政府過度擴(kuò)張導(dǎo)致社會(huì)對(duì)政府的全面依賴，社會(huì)防風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制喪失。正如美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和行政管理學(xué)家C、V布朗所說：“東亞發(fā)展的資金獲得方式是高負(fù)債的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，這種發(fā)展模式在它高速成長(zhǎng)時(shí)期潛伏和積累了嚴(yán)重的金融問題，繁榮時(shí)期必然地遞延著在某一個(gè)時(shí)間上將發(fā)生的金融動(dòng)蕩”。

　　東南亞的那場(chǎng)金融危機(jī)，使社會(huì)自身發(fā)展動(dòng)力機(jī)制喪失，使某些國(guó)家的政府在政治統(tǒng)治。經(jīng)濟(jì)調(diào)控，社會(huì)管理方面“疲軟”“乏力”。這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)給我們以深刻的啟示。

　　入世后，我國(guó)政府的需要高效，協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的行政管理。而這處決于國(guó)家公務(wù)員的素質(zhì)。公務(wù)員作為一種職業(yè)，是以行使國(guó)家行政權(quán)力、執(zhí)行國(guó)家公務(wù)為專門業(yè)務(wù)并為一定階段或人民的“公共利益”服務(wù)的。但是，它同時(shí)又是公務(wù)員謀生的手段，廣大公務(wù)員總是要通過其職業(yè)活動(dòng)謀取自身乃至家庭的生活資料。入世后，對(duì)公務(wù)員要求更高，監(jiān)管的力度加大，這都是應(yīng)該的。

　　我國(guó)建國(guó)以來(lái)，特別是1978年以前，選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)、使農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)和輕工業(yè)長(zhǎng)期停滯，社會(huì)福利水平提高很少：“三線”工業(yè)分布分散，地理位置偏僻，失去了規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)和區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。這都是失敗的記錄。

　　1989年《國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前產(chǎn)業(yè)政策若干要點(diǎn)的決定》明確規(guī)定，嚴(yán)格限制高耗電產(chǎn)品，主要是空調(diào)器、冷熱風(fēng)機(jī)、電吹風(fēng)的生產(chǎn)。但這一產(chǎn)業(yè)政策并沒有抑制住近幾年該類產(chǎn)品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)大戰(zhàn)。

　　國(guó)家公務(wù)員代表人民行使國(guó)家行政權(quán)力，其本質(zhì)是人民的“公共權(quán)”。這種權(quán)力，首先要促進(jìn)改革向縱深發(fā)展。但是改革的難點(diǎn)之一，加入WTO可以使國(guó)外企業(yè)和國(guó)內(nèi)非國(guó)有企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)。在公平競(jìng)爭(zhēng)的促動(dòng)下，我國(guó)物流業(yè)無(wú)論在資本結(jié)構(gòu)、服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，會(huì)有一個(gè)革命性的飛躍。加入WTO后中國(guó)物流業(yè)的管理辦法和競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則會(huì)借鑒WTO的基本原則和國(guó)外先進(jìn)辦法。

　　政府采購(gòu)制度將促進(jìn)中國(guó)法治的進(jìn)步。西方的政府，采用政府采購(gòu)制度，為一定階級(jí)服務(wù)，并有先進(jìn)的物流管理與之配套。入世后，我國(guó)要學(xué)習(xí)西方先進(jìn)的物流經(jīng)驗(yàn)，使政府采購(gòu)制度，不斷在實(shí)踐中完善。我國(guó)公務(wù)員職業(yè)行為方向是“為人民服務(wù)”，但個(gè)別人違背“全心全意為人民服務(wù)”的原則，謀取私利，侵犯和損害群眾利益。在避免以權(quán)謀私，避免自身的行政行為損害人員利益的同時(shí)，要同一切背叛和危害人民利益的行為作斗爭(zhēng)。公務(wù)員的職業(yè)道德教育，是樹立大公無(wú)私、廉潔奉公、胸懷改革大志，實(shí)事求是，不弄虛作假、欺上瞞下；不固執(zhí)已見，專橫跋扈，文過飾非、諉罪于人。

　　五、依法行政、從嚴(yán)治政，推進(jìn)政府工作法制化

　　歐盟從1998年起不再給中國(guó)普惠制待遇，中國(guó)有七大類，占稅則分類近41%的產(chǎn)品不再享受關(guān)稅優(yōu)惠待遇；對(duì)我大宗出口產(chǎn)品征收30~60%的反傾銷稅，有的甚至超過100%；對(duì)我優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品如絲綢實(shí)行歧視性數(shù)量限制。發(fā)達(dá)國(guó)家在加強(qiáng)貿(mào)易保護(hù)的過程中，對(duì)我的非關(guān)稅壁壘，包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)壁壘，環(huán)境無(wú)害化壁壘，反傾銷壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等有所加強(qiáng)。入世后，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)，我國(guó)將大幅度降低關(guān)稅稅率，取消大部分非關(guān)稅壁壘，外國(guó)產(chǎn)品和企業(yè)更多進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沖擊我國(guó)部分行業(yè)，競(jìng)爭(zhēng)局面會(huì)更加嚴(yán)峻和激烈。

　　一般來(lái)說，與公共資本（包括物質(zhì)資本的人力資本）形成有關(guān)的公共支出對(duì)私人投資的影響可能有兩個(gè)方面：一是積極的促進(jìn)作用，即所謂的“擠入效用”或“拉動(dòng)效應(yīng)”；另一個(gè)是對(duì)私人投資的消極性縮減作用，即所謂的“擠出效應(yīng)”或“排擠效應(yīng)”。

　　公共需求與公共供給之間的關(guān)系是公共行政的基本關(guān)系。公共供給必須與公共需求相平衡；公共需求決定了政府的職能、活動(dòng)范圍與活動(dòng)方式。政府的公共供給包括法律體系、公民權(quán)利保護(hù)、社會(huì)保險(xiǎn)與社會(huì)福利政策；國(guó)防、外交、國(guó)家安全、環(huán)保、航天科技等公共服務(wù)。所以公共行政法制包括行政法制化、行政訴訟、行政復(fù)議、行政賠償與行政救濟(jì)等。研究政府公共產(chǎn)品提供涉及法制問題與法制保障。社會(huì)公共需求是指社會(huì)成員在社會(huì)生產(chǎn)與生活中的共同需要，例如下水道系統(tǒng)，供水供氣系統(tǒng)、鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)、公路交通系統(tǒng)、郵政服務(wù)系統(tǒng)等的混合公共服務(wù)需要等。

　　依法行政是要求政府通過市場(chǎng)和社會(huì)給社會(huì)成員滿足需求的平等享用公共供給的權(quán)利，例如企業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)等政府管制的公共服務(wù)。另外，現(xiàn)代社會(huì)還要求政府維護(hù)公共秩序、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、建立社會(huì)保障與救濟(jì)體系、給護(hù)公民人權(quán)、自由等權(quán)利。通過政府工作，提供公共資源與公共財(cái)產(chǎn)，滿足公民的需求，對(duì)城鎮(zhèn)來(lái)說，就是增加城鎮(zhèn)中低收入階層的收入。

　　在進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)公務(wù)員工資的同時(shí)，現(xiàn)階段要把增加城鎮(zhèn)中低收入階層的收入作為城鎮(zhèn)反貧困和縮小城鎮(zhèn)居民收入差距的重要途徑。對(duì)于因企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、經(jīng)營(yíng)效率低下等原因而失業(yè)、下崗的職工，以及因其他原因陷入絕對(duì)貧困的階層，一方面要開拓就業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，大力實(shí)施再就業(yè)工程，為其提供穩(wěn)定的就業(yè)和收入來(lái)源：另一方面，要不斷擴(kuò)大最低收入保障制度和失業(yè)保險(xiǎn)基金等的社會(huì)覆蓋面，并逐步提高發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，以提高城鎮(zhèn)低收入階層和絕對(duì)貧困人口的收入水平，保證其基本生活需要。

　　當(dāng)人均國(guó)民生產(chǎn)總值超過貧困線后，人們的消費(fèi)模式發(fā)生變化，對(duì)政府提供公共服務(wù)提出更高要求，在高等教育、健康設(shè)施、停車場(chǎng)，高速公路和空間探索等方面的公共需求將大量增加。

　　竺乾威主編的《公共行政學(xué)》認(rèn)為：“公共行政的客體是社會(huì)公共事務(wù)”。而這一種事務(wù)將國(guó)家安全放在首位。

　　布什政府上臺(tái)不久，決定把戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲轉(zhuǎn)移到亞太，予頭指向中國(guó)，加強(qiáng)中國(guó)周邊的兵力兵器部署、不惜代價(jià)擴(kuò)大亞太的軍事基地，不斷加大亞太的軍事演習(xí)，以所謂“中國(guó)封銷臺(tái)灣海狹”制訂軍事戰(zhàn)略；美國(guó)電子情報(bào)偵察機(jī)在中國(guó)海南島海域上空撞毀我軍用飛機(jī)，致使我飛行員王偉遇難。

　　英國(guó)C、V布朗認(rèn)為，政府穩(wěn)定的職能，是制度使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中市場(chǎng)的供給和需求完美統(tǒng)一⑥。

　　當(dāng)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的基本問題是需求與供給之間的關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期階段，政府需要提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施與人力資本投資；經(jīng)濟(jì)進(jìn)入成熟期，公共支出的主要對(duì)象又從提供社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施，轉(zhuǎn)向提供教育、衛(wèi)生和福利、社會(huì)保障和收入再分配。

　　入世后，中國(guó)政府面對(duì)的挑戰(zhàn)最大，用WTO的法律框架體系來(lái)約束參加政府的行政職能和行政程序是一種體制性的挑戰(zhàn)。

　　英克爾期通過對(duì)6個(gè)國(guó)家的深入研究發(fā)現(xiàn)，隨著時(shí)代的推移，人們的價(jià)值觀念與社會(huì)國(guó)民收入的相關(guān)性正愈益顯著。他的成果表明，1950年人們的價(jià)值觀念與1958年人均國(guó)民收入的相關(guān)系數(shù)為0.43，與1965年人均國(guó)民收入的相關(guān)系數(shù)為0.71.結(jié)論是，1950年人們的價(jià)值觀念影響著以后8年到15年的社會(huì)國(guó)民收入的增長(zhǎng)。

　　因此，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理，最為關(guān)鍵的是要實(shí)現(xiàn)人的觀念的現(xiàn)代化。鄧小平在我國(guó)改革的實(shí)踐中，始終如一地倡導(dǎo)解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，把解放思想，轉(zhuǎn)變觀念看成是改革的最重要內(nèi)容，同時(shí)也把它看成是改革的巨大動(dòng)力。WTO的法委，要求我國(guó)改革，處理政企關(guān)系，不能沿用國(guó)有資產(chǎn)投入。運(yùn)作的辦法，而是用財(cái)稅返回及貼息的辦法；在處理市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境和市場(chǎng)秩序監(jiān)管關(guān)系上，WTO是貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易爭(zhēng)端等多款；在現(xiàn)代管理方面，政府服務(wù)安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定以外國(guó)的貿(mào)易優(yōu)惠政府重要得多；在政府管理能力和人力結(jié)構(gòu)上，WTO使外資企業(yè)和非公有企業(yè)依法對(duì)政府反控制能力增強(qiáng)，政府管理的難度加大。

　　參考文獻(xiàn)

　�、偕Ｓ癯傻龋骸墩�府角色》，上海社科院出版社，2000年7月。

　�、谟嘤蓝ǖ龋骸哆M(jìn)入WTO的中國(guó)產(chǎn)業(yè)》，社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2000年1月。

　�、踇美]斯蒂格利茨：《政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色》（鄭秉文譯），中國(guó)物質(zhì)出版社，1998年7月。

　�、芎�家勇：《政府干預(yù)理論》，東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，1996年12月。

　�、葜苌瓢玻骸锻敢曊�府經(jīng)濟(jì)職能》，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1999年12月。

　�、轠英]C.V.布朗等：《公共部門經(jīng)濟(jì)學(xué)》（張馨主譯），中國(guó)人民大學(xué)出版社，2000年4月。

　　⑦陳東琪：《新政府干預(yù)論》，首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2000年2月。

　　⑧黃少軍等：《政府經(jīng)濟(jì)學(xué)》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，1998年2月。

　　⑨[美]司考特等：《人事管理學(xué)》（第六版）（盛天清譯），臺(tái)北江淮公司，1978年8月。

　�、馕樾履荆骸犊h經(jīng)濟(jì)概論》，中央黨校出版社，1988年3月。