三、入世后我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望

　　入世將加快我國(guó)經(jīng)濟(jì)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的進(jìn)程。非歧視、市場(chǎng)開(kāi)放和公平競(jìng)爭(zhēng)等原則的逐步引入，對(duì)我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在入世以后，由于國(guó)內(nèi)商品服務(wù)市場(chǎng)和投資領(lǐng)域準(zhǔn)入的逐步取消，國(guó)內(nèi)對(duì)外部的商品、服務(wù)和投資的需求將進(jìn)一步釋放。短期內(nèi)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效用尚未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)不容樂(lè)觀。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，市場(chǎng)體系逐步完善，我國(guó)國(guó)際交易將進(jìn)入相對(duì)平衡發(fā)展的時(shí)期。在今后的幾年內(nèi)，我國(guó)國(guó)際交易可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)常項(xiàng)目保持順差，但順差規(guī)�？s小

　　1.貨物貿(mào)易順差規(guī)模減小

　　由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口均將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于國(guó)內(nèi)需求強(qiáng)勁，進(jìn)口需求將進(jìn)一步釋放，導(dǎo)致貿(mào)易進(jìn)口增速將高于出口，貨物貿(mào)易順差將有所下降。

　　2.服務(wù)貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以改變

　　由于國(guó)內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的逐步開(kāi)放和我國(guó)服務(wù)行業(yè)更多參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。但由于我國(guó)服務(wù)行業(yè)整體水平與發(fā)達(dá)國(guó)家存在差距，而且隨著我國(guó)居民可支配收入的增長(zhǎng)，居民對(duì)高水平的服務(wù)消費(fèi)需求上升，服務(wù)貿(mào)易逆差在短期內(nèi)將難于改變，而且逆差可能小幅增長(zhǎng)。

　　3.投資收益支出大于收入的趨勢(shì)不變

　　由于進(jìn)入九十年代后，我國(guó)每年保持較大規(guī)模的外資凈流入，外資存量不斷擴(kuò)大，對(duì)外投資收益支出逐年遞增。但由于國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)的調(diào)整效用短期內(nèi)難于到位，對(duì)外投資收益不可能出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。因此，投資收益項(xiàng)下逆差將可能進(jìn)一步擴(kuò)大，但幅度將會(huì)有所減小。

　　4.經(jīng)常轉(zhuǎn)移依舊保持一定順差

　　隨著對(duì)外開(kāi)放程度的提高，我國(guó)對(duì)外交往日益頻繁，居民移居海外的人數(shù)將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，海外華僑的僑匯、捐贈(zèng)等經(jīng)常轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步增加，我國(guó)經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)下的順差將不會(huì)改變。

　�。ǘ�）其它投資的差額將決定資本金融賬戶的方向

　　1.直接投資保持較大凈流入，但流入形式將有所改變

　　由于我國(guó)政局穩(wěn)定，市場(chǎng)潛力巨大，國(guó)內(nèi)投資環(huán)境繼續(xù)改善，投資領(lǐng)域進(jìn)一步放開(kāi)。因此，我國(guó)直接投資流入將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但隨著我國(guó)投資建廠等傳統(tǒng)投資方式的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資收益開(kāi)始下降。因此，購(gòu)并、重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式將會(huì)逐步引入，作為國(guó)企改革的重要發(fā)展方向。

　　2.金融機(jī)構(gòu)依舊是證券投資主體，證券投資工具日益豐富

　　隨著我國(guó)資本市場(chǎng)改革的逐步推進(jìn)，過(guò)渡性的對(duì)外證券交易的工具將會(huì)逐步引入（如CDR等），中國(guó)證券市場(chǎng)的投資工具將進(jìn)一步豐富，證券投資的流入和流出規(guī)模將有所增長(zhǎng)。但由于我國(guó)資本賬戶開(kāi)放是一個(gè)逐步推進(jìn)的過(guò)程，對(duì)境外證券投資的主體限制在一定時(shí)期內(nèi)還將存在，因此金融機(jī)構(gòu)在海外的證券投資依舊是我國(guó)證券投資的主體。

　　3.其它投資波動(dòng)較大，收支差額決定資本金融賬戶的方向

　　近年來(lái)，我國(guó)直接投資發(fā)展平穩(wěn)，證券投資規(guī)模不大，因此金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模存拆境外等其它投資已成為左右我國(guó)資本金融賬戶順差與逆差的決定性因素。但由于金融機(jī)構(gòu)的境外存拆受金融市場(chǎng)變化影響較大，因此在短期內(nèi)以直接投資為主要投資形式的情況下，我國(guó)資本金融賬戶將隨著國(guó)際金融市場(chǎng)變化而變化。

　　四、我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要關(guān)注的幾個(gè)問(wèn)題

　　我國(guó)作為一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，兩種體制并存，改革和發(fā)展并重。因此，不可避免的出現(xiàn)一些發(fā)展中的問(wèn)題和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，必須正確處理以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

　　1.客觀評(píng)價(jià)我國(guó)貨物貿(mào)易的發(fā)展

　　近年來(lái)，我國(guó)貨物貿(mào)易取得了巨大發(fā)展。按海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，截止2001年年底，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破5000億美元，達(dá)到5098億美元，實(shí)現(xiàn)225億美元的順差。但從我國(guó)貿(mào)易結(jié)構(gòu)來(lái)看，加工貿(mào)易占我國(guó)貿(mào)易總量的47％，而進(jìn)料和來(lái)料加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯只占海關(guān)出口報(bào)關(guān)額的50％和10％左右，因此大大虛增了我國(guó)貿(mào)易出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；另外，我國(guó)貿(mào)易出口產(chǎn)品多為附加值低的初級(jí)產(chǎn)品，受國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用極不穩(wěn)定；最后，近年來(lái)我國(guó)貿(mào)易出口的高速增長(zhǎng)與政府的政策扶持密不可分，而其中大部分政策為“黃箱”政策，如出口退稅政策。2001年我國(guó)出口退稅總額達(dá)到1072億元。隨著公平貿(mào)易原則的逐步貫徹，如何提高我國(guó)貿(mào)易產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，將是今后實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的課題。

　　2.盡快調(diào)整我國(guó)的利用外資政策

　　根據(jù)國(guó)際金融“雙缺口”理論，我國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，由于國(guó)內(nèi)資金和外匯資金不足，通過(guò)優(yōu)惠政策吸引外資是必然的選擇。但在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資達(dá)到一定水平之后，我們應(yīng)將利用外資和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來(lái)。避免利用外資中重規(guī)模輕效益、重外商輕國(guó)民、重流入輕流出的思想，盡快在管理上實(shí)行“國(guó)民化”待遇。利用外資政策的“國(guó)民化”首先有利于拓寬國(guó)內(nèi)資金的投資領(lǐng)域、拉動(dòng)國(guó)內(nèi)民間投資和實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)閑置資金的充分利用；其次通過(guò)引入公平競(jìng)爭(zhēng)原則，有利于防止只享受優(yōu)惠政策、不帶管理技術(shù)的低效外商投資行為；最后，通過(guò)實(shí)施實(shí)行“國(guó)民化”待遇，有利于從源頭杜絕國(guó)內(nèi)“外逃”資本以“外資”形式回流國(guó)內(nèi)，達(dá)到減少和控制國(guó)內(nèi)資本非法外逃的目的。因此，利用外資政策的“國(guó)民化”，是現(xiàn)階段進(jìn)一步發(fā)揮外資效用、引導(dǎo)國(guó)內(nèi)資金流向、深化對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略選擇。

　　3.逐步釋放我國(guó)的外匯真實(shí)需求

　　對(duì)于改革開(kāi)放的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，外匯資金作為一種稀缺資源，是涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。尤其是在國(guó)內(nèi)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資本項(xiàng)目實(shí)行管制的情況下，外匯資金按需供應(yīng)和實(shí)行真實(shí)性審核是外匯資金管理非常必要的。隨著我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯能力的加強(qiáng)，外匯基本來(lái)源穩(wěn)定，居民外匯儲(chǔ)蓄和企業(yè)外匯存款合計(jì)已達(dá)到3700億美元，外匯資金相對(duì)充足。囤積的外匯資金，一方面擠占大量人民幣資金，增加通貨膨脹的潛在壓力，降低貨幣政策的獨(dú)立性；同時(shí)造成金融機(jī)構(gòu)外匯資金存貸脫節(jié)，大量外匯資金運(yùn)用境外，而境內(nèi)部分企業(yè)和個(gè)人的真實(shí)外匯需求又無(wú)法得到滿足，形成外匯資源的浪費(fèi)。因此，在金融市場(chǎng)逐步完善的同時(shí)，由原有的強(qiáng)制結(jié)售匯，逐漸過(guò)渡為意愿結(jié)匯。建立靈活的外匯市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格（利率、匯率等）杠桿來(lái)引導(dǎo)和調(diào)節(jié)外匯的需求和供給，緩解外匯市場(chǎng)的壓力，逐步疏導(dǎo)和釋放民間的真實(shí)外匯需求，從根源上防范和減少逃匯、騙匯和套匯行為，為資本項(xiàng)目最終開(kāi)放和人民幣完全可兌換準(zhǔn)備條件。

　　4.科學(xué)認(rèn)識(shí)外匯儲(chǔ)備的作用

　　外匯儲(chǔ)備作為涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”在我國(guó)改革開(kāi)放中發(fā)揮了巨大的作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、新舊體制并存、市場(chǎng)調(diào)控缺位的情況下，保持一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備對(duì)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、提高國(guó)際資信具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國(guó)入世以后，根據(jù)自由貿(mào)易和國(guó)民待遇等基本原則，貿(mào)易壁壘和資本管制不斷減少，貿(mào)易和資本流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)金融市逐步開(kāi)放，短期資金流動(dòng)和本外幣互換更加頻繁，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中將面臨更大的外部風(fēng)險(xiǎn)。從危機(jī)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，充足的外匯儲(chǔ)備在抵御外部沖擊、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的作用是相對(duì)的、有限的。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的作用，也只是在投資者對(duì)市場(chǎng)沒(méi)有失去信心的情況下才有效。因此，通過(guò)健全我國(guó)金融體系、完善金融市場(chǎng)來(lái)為外匯儲(chǔ)備“卸壓”，實(shí)現(xiàn)我國(guó)儲(chǔ)備規(guī)模管理從“被迫”持有到“相機(jī)”調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才是我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模管理的最終目標(biāo)。