2009-03-20 16:06 來源：袁永友 趙君
【摘要】本文根據(jù)中部六省服務業(yè)發(fā)展的現(xiàn)況，分析了中部地區(qū)服務業(yè)的基本特征和制約其發(fā)展的主要因素，并對協(xié)調發(fā)展中部地區(qū)服務業(yè)提出了相應的策略建議。
【關鍵詞】中部地區(qū) 服務業(yè) 分析 對策
中部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的基本特征
服務業(yè)的發(fā)展狀況與水平，是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要標志。在我國經(jīng)濟結構演進與社會轉型進程中，中部地區(qū)服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位不斷地上升，初步顯現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展加速器和增長點的作用，總的來看，表現(xiàn)為以下基本特征：
�。ㄒ唬┓⻊諛I(yè)處于初級發(fā)展階段
2001年至2006年，中部各省服務業(yè)增加值年均發(fā)展速度高于全國平均水平，但服務業(yè)占GDP的比重僅安徽 、湖南和湖北接近全國水平（2006年全國為39.5%）。中部地區(qū)服務業(yè)近年來吸納了從一、二產(chǎn)業(yè)轉移出來的大批富余勞動力，但多數(shù)進入了勞動密集型行業(yè)，一半左右的勞動者在初級產(chǎn)業(yè)就業(yè)，比全國平均水平44.8％（2005年）略高。而在發(fā)達經(jīng)濟體中，初級產(chǎn)業(yè)就業(yè)份額一般都低于10％，如1998年美國為3.1％，日本為5.4％。以恩格爾系數(shù)（居民食物消費支出占居民總消費支出的比例）分析， 近些年全國城鄉(xiāng)居民消費的恩格爾系數(shù)在36.7％與45.5％之間，中部地區(qū)高出全國水平，城鄉(xiāng)居民服務消費支出比重低于全國水平。
�。ǘ┥a(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展偏緩
目前發(fā)達國家服務業(yè)中的支柱或主導行業(yè)已經(jīng)集中在新興行業(yè)。其中金融、保險、房地產(chǎn)和商務服務業(yè)成為國民經(jīng)濟和服務業(yè)增長的主要推動力。中部地區(qū)已初步形成了傳統(tǒng)與新興服務業(yè)并舉、行業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展的格局。
傳統(tǒng)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。交通運輸、倉儲、郵政業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，處于增長保持穩(wěn)定，增加值占服務業(yè)增加值的比重明顯偏高，但比重呈相對下降態(tài)勢。新興領域不斷拓展。隨著居民收入水平的提高、信息技術的發(fā)展以及住房、養(yǎng)老制度的改革為服務業(yè)發(fā)展提供多層次的市場需求，一些新興行業(yè)特別是旅游業(yè)、房地產(chǎn)、信息、計算機服務及軟件業(yè)、科研和綜合技術服務業(yè)等繁榮發(fā)展，在服務業(yè)中的比重相對提高。
按照發(fā)達國家生產(chǎn)性服務增加值占全部服務增加值比重60%以上的正常標準，我國江蘇、浙江、山東等省均在30%以上，特別在信息傳輸、計算機服務和軟件服務業(yè)、科學研究、技術服務、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)，中部地區(qū)落后于沿海地區(qū)，存在著明顯的差距。
�。ㄈ┈F(xiàn)代服務業(yè)競爭力不強
隨著中部地區(qū)服務業(yè)開放程度的加大，私營個體、外資等非公有經(jīng)濟單位紛紛進入服務行業(yè)，資本結構日趨多元化，極大地增強了中部地區(qū)服務業(yè)發(fā)展的實力，促進了服務業(yè)的快速發(fā)展。
但中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)龍頭企業(yè)較少，行業(yè)繁雜，分布廣泛，條塊分割狀態(tài)嚴重，一體化程度不足，特別是現(xiàn)代服務業(yè)資源缺乏整合，競爭力較弱。有些省份科技信息發(fā)達、教育水平高，人才聚集，有大批現(xiàn)代化的文化、醫(yī)療、體育設施，發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)有比較優(yōu)勢，但科學研究和技術服務業(yè)占比較小，競爭力不強，沒有達到應有的發(fā)展水平。
�。ㄋ模┓⻊諛I(yè)基礎條件優(yōu)勢發(fā)揮不充分
中部地區(qū)一些中心城市的商貿(mào)、運輸?shù)刃袠I(yè)基礎較好，具有良好的服務業(yè)發(fā)展?jié)摿�，但未形成整體發(fā)展優(yōu)勢。例如湖北武漢是全國第三大教育中心，第二大智力密集區(qū)，現(xiàn)代服務業(yè)增加值和從業(yè)人員分別占到全省的37.1% 和 30.3%.資源過于集中于省會城市，這一特點在中部其它省份也同時存在。
中部地區(qū)縣（市區(qū)）的經(jīng)濟結構調整基本都在農(nóng)業(yè)內部進行，三大產(chǎn)業(yè)的結構調整沒有質的突破。工業(yè)化進程滯后也制約了農(nóng)村剩余勞動力的轉移，加大了城鎮(zhèn)就業(yè)難度，影響了城鄉(xiāng)居民收入的提高，服務業(yè)沒有大的發(fā)展，經(jīng)濟缺乏活力。
目前中部地區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構中，服務業(yè)比重較低，主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)和商業(yè)、飲食服務業(yè)。農(nóng)村居民年均生活消費支出中服務性支出較低，反映了中部地區(qū)農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展滯后和社會服務化體系的缺陷。
中部主要省份服務業(yè)發(fā)展水平橫向比較
中國人民大學競爭力與評價研究中心研究組（2003）曾經(jīng)從規(guī)模競爭力、結構競爭力、成長競爭力、創(chuàng)新競爭力和管理競爭力等五個方面對中國31個省區(qū)市服務業(yè)競爭力進行綜合評價。其研究結果顯示，上海、廣東、北京、江蘇、浙江、山東等以沿海地區(qū)為主的省市構成了中國服務業(yè)競爭力水平的第一梯隊，綜合得分在60-80分之間；湖北、湖南、江西、安徽、河南5省份進入第二梯隊，綜合得分在40—60分之間；山西與西部等省區(qū)得分均在40分以下，屬第三梯隊。目前這一狀況目前仍然存在，且六省有關統(tǒng)計資料顯示，中部6省之間服務業(yè)發(fā)展水平嚴重不平衡。
�。ㄒ唬┌l(fā)展規(guī)模比較
同全國比較，中部六省服務業(yè)增加值低于東部地區(qū)絕大部分省市。2006年六省比較，山西為1724.4億元、河南3652.3億元、安徽2458.7億元、湖南3038.4億元、江西1513.5億元，湖北2993億元，第一位和第六位分別為河南和江西，最高與最低相差2138.8億元。
從服務業(yè)增加值占GDP比重看，2006年全國為39.5%.中部六省比重分別為，山西36.4%、河南29.3%、安徽40.0%、湖南40.5%、湖北39.9%、江西34.8%，第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差11.2個百分點，安徽 、湖南和湖北高于全國水平。
從服務業(yè)發(fā)展速度看，2001年到2005年的年均增長速度山西為14.2%、河南15.8%、安徽15.8%、湖南12.5%、湖北12.5%、江西12.5%，并排第一位為河南和安徽，末位分別為湖北與江西，最高與最低相差3.3個百分點。
�。ǘ┓⻊障M需求和就業(yè)水平比較
從城鄉(xiāng)居民服務消費水平看，中部六省2005年城鎮(zhèn)居民服務消費平均支出分別為：湖北2054.1元，河南1913.96元、安徽1743.28元、湖南2541.3元、江西則是2169.68元，山西2075.58元。從中看到第一位和第六位分別為湖南和河南，最高與最低相差627.34元。其中農(nóng)村居民服務消費支出湖北640.39元，河南460.8元、安徽587.2元、湖南716.43元、江西則是660.53元，山西542.71元，第一位和第六位同上，最高與最低相差460.8元。
從城鄉(xiāng)居民服務消費占生活消費比重看，中部六省2005年城鎮(zhèn)居民服務消費支出比重為：湖北30.5%，河南31.7%、安徽27.4%、湖南33.9%、江西27.8%，山西32.7%，第一位和第六位分別為湖南和安徽，最高與最低相差6.5個百分點；農(nóng)村居民服務消費支出比重為湖北25.9%，河南24.4%、安徽26.7%、湖南26.0%、江西26.5%，山西28.9%，第一位和第六位分別山西和河南，最高與最低相差4.5個百分點。從服務業(yè)總人數(shù)看，從2001年到2005年，中部六省比較，山西為472.7萬人、河南1299.2萬人、安徽1101萬人、湖南1139.9萬人、湖北1124.8萬人、江西749.1萬人，第一位和第六位為河南和山西，最高與最低相差826.3萬人；從服務業(yè)從業(yè)人員占全部從業(yè)人員的比重看，河南23.2%、安徽30%、湖南29.9%、湖北31.9%、江西32.9%，山西32.9%，第一位和第六位分別為江西和河南，最高與最低相差9.7個百分點。
�。ㄈ﹥炔扛髦饕袠I(yè)的比較
從房地產(chǎn)增加值業(yè)和占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重看，2005年，湖北為217.17億元，比重為8.3%；河南298.19億元，比重為9.37%；山西106.5億元，比重為6.8%；江西171.88億元，比重為12.2.8%；湖南則是233.1億元，比重為8.8%.在中部6省房地產(chǎn)增加值中，河南、湖南、湖北分別排第一、二、三位。
從2005年物流基礎設施指標看，鐵路交通最發(fā)達的是河南，區(qū)域內鐵路營業(yè)里程為4099公里，其次是山西（3154公里）、湖南（2902公里）、湖北（2525公里）、江西（2424公里），處于末位的是安徽（2353公里）；公路交通最發(fā)達的是安徽，區(qū)域內公路密度達到每平方公里56.0公里，其次是湖北（49.0公里）、河南（47.6公里）、山西（44.5公里）、湖南（41.6公里），處于末位的是江西（37.3公里）。2005年河南、湖北交通運輸、批發(fā)零售和餐飲業(yè)共完成增加值分別為1527.億元和1096.53億元，占第三產(chǎn)業(yè)增加值比重分別為48.1%和41.7%，在中部6省中排第一、二位。
從信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)看，2005年增加值：湖北為153.48億元，湖南178.68億元、河南143.4億元、山西達到81.92億元，最高為湖南，最低為山西。從通訊設施看，區(qū)域內局用交換機容量：河南為2266萬門，安徽1623萬門，湖北1606萬門、湖南1562萬門、山西1122萬門，江西1096萬門。最高和最低的是河南和江西。
從文化體育娛樂業(yè)看，2005年增加值分別為：湖南為94.78億元，湖北為43.75億元，在中部六省中分居第一、二位。2006年中部六省旅游總收入最高為河南539.74億元人民幣，最低為江西390億元。
從金融保險產(chǎn)業(yè)看，2005年河南、湖北金融業(yè)增加值分別為181.74億元和127.32億元，占第三產(chǎn)業(yè)比重分別為5.7%和4.8%.在中部六省中分居第一、二位。
從教育科技方面看，六省之間相差懸殊。最具優(yōu)勢的是湖北，其次為湖南、河南、江西、山西和安徽。教育領域，2005年湖北教育業(yè)增加值達到340.45億元，居中部省份第一。2006年每十萬人擁有在校大學生湖北為177人，位居第一，其次分別為江西（150人）、山西（121人）、湖南（119人）、安徽（96人），處于末位的是河南（91人）；在科技領域，河南、湖北科學研究、技術服務和地質勘探業(yè)增加值分別為74.98億元和58.61億元，分居第一、二位。三種專利授權量依次為：湖北（3860項）、河南（3748項）、湖南（3659項）、安徽（1939項）、江西（1361項），處于末位的是山西（1220項）。
�。ㄋ模┓⻊召Q(mào)易發(fā)展比較
從服務貿(mào)易的情況看，2006年，中部各省對外承包工程、勞務合作人員年末在外人數(shù)（國際服務貿(mào)易統(tǒng)計中的自然人流動）占全國比重達到8.23%和10.78%，其中最高為河南省，最低為江西省。按旅游服務、建筑服務、商業(yè)服務、建筑服務和通信服務等大類統(tǒng)計的國際服務貿(mào)易額，山西、湖北、湖南服務貿(mào)易額約為10.9億美元、5.98億美元（出口）和5.1億美元，（安徽、江西、河南數(shù)據(jù)不祥）。以山西為例計算，其在全國服務貿(mào)易額中的比重僅為0.057%，其地位微乎其微。
中部主要省份服務業(yè)發(fā)展水平差異的原因
城市化水平差異導致服務消費需求不平衡。2005年中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為8809元，僅為全國平均水平的83.9%，為東部水平的65.9%；2005年全國城市化率為43%，而這個數(shù)字中部地區(qū)僅為36.5%，低于全國平均水平6.5個百分點。消費需求的差異在較大的程度上緣于中部六省城市化水平和人均收入水平的差異。
開放力度差異導致市場化發(fā)展不平衡。中部地區(qū)服務業(yè)投資中，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，水利、電力、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經(jīng)濟投資占絕對比例，這直接導致服務業(yè)創(chuàng)新不足，企業(yè)經(jīng)營效率低下。銀行、保險、教育、醫(yī)療、保健、通訊等現(xiàn)代服務業(yè)領域，進入門檻較高、 行業(yè)發(fā)展的活力與動力不足，制約了現(xiàn)代服務業(yè)供給能力的擴張。
智力支撐差異導致高層次人才層次不平衡。中部地區(qū)各省企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術推廣、信息技術、電腦軟件、電子商務、金融、保險、咨詢中介等服務業(yè)中領軍型、管理型、復合型人才差異很大，制約了現(xiàn)代物流業(yè)、會展業(yè)、金融業(yè)、社區(qū)服務業(yè)和中介服務業(yè)的發(fā)展，必須盡快加以改進。
中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展策略
中部地區(qū)現(xiàn)已形成有利于服務業(yè)發(fā)展的格局。湖南、湖北、安徽、江西處在長江經(jīng)濟帶上，河南、山西處在黃河或隴海經(jīng)濟帶上，河南、湖北、湖南同處在京廣經(jīng)濟帶上，并呈現(xiàn)“雙十”結構關聯(lián)在一起；中原城市群、武漢城市圈、長株潭城市群和沿江城市群與鄭州、武漢、長沙、合肥、南昌、太原六大城市有利于形成中部地區(qū)服務業(yè)“群帶互動”的發(fā)展前景。在國家批準武漢城市圈和長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)的背景下，實現(xiàn)中部各省現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展目標和各項措施的協(xié)調，是科學發(fā)展觀的必然要求。
（一）樹立現(xiàn)代服務業(yè)“共贏”的戰(zhàn)略意識
中部各省必須統(tǒng)一認識，把發(fā)展中部經(jīng)濟、振興服務業(yè)作為基本著力點，把共同構建中部地區(qū)大型的增長極作為共同利益目標，加強統(tǒng)一規(guī)劃，形成合力。
一是充分認識中部服務業(yè)協(xié)調發(fā)展對實現(xiàn)承東啟西、連南貫北，縮小東中西三大區(qū)域的發(fā)展差距的戰(zhàn)略意義，各省在指導思想上樹立共榮同辱、互補互強的意識。
二是進一步樹立以開放為先導的戰(zhàn)略思想，積極引導生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動，避免重自身發(fā)展戰(zhàn)略，輕合作協(xié)調的傾向，自覺維護中部現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)調發(fā)展的大局。
三是抓住服務業(yè)發(fā)展機遇，進一步強化現(xiàn)代服務業(yè)不可能在一個省單獨崛起的共識，積極建立現(xiàn)代服務業(yè)可持續(xù)發(fā)展的機制。
（二）打造適合現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎
各省要緊密圍繞城市圈、城鎮(zhèn)區(qū)域和資源中心、產(chǎn)業(yè)中心統(tǒng)籌規(guī)劃服務業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點發(fā)展與制造業(yè)相適應的生產(chǎn)服務業(yè)，形成集約型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
一是積極開發(fā)具有帶動示范效應的重大項目，不失時機地加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、信息服務、科技服務、商務服務、環(huán)保服務、工程總包、國際服務外包等現(xiàn)代服務業(yè)，使之成為中部地區(qū)服務業(yè)創(chuàng)新的亮點。二是圍繞重點，以發(fā)展科研院所、信息傳輸和文化傳媒為載體，打造一批軟件、工商設計、信息傳輸和文化產(chǎn)業(yè)集群，以金融為載體，構建現(xiàn)代投資服務體系。
三是以品牌戰(zhàn)略為突破口，增強服務業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)以名牌為紐帶，推進資產(chǎn)重組，實行規(guī)�；�、集約化、網(wǎng)絡化、品牌化經(jīng)營。
�。ㄈI造中部現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境
中部各省政府部門要以主動服務、快捷服務為企業(yè)創(chuàng)造優(yōu)質、高效、低廉的商務運行成本，把優(yōu)化各省服務業(yè)軟環(huán)境作為重點，實現(xiàn)措施性協(xié)調。
一是打破“行政壁壘”，建立和完善服務業(yè)招商引資的法律法規(guī)體系，放寬政策，鼓勵和加快對外資和民資開放服務業(yè)市場，引資策略要由盲目跟從向重點選資轉變，實現(xiàn)引資戰(zhàn)略創(chuàng)新。
二是增加投入，建立和完善中部地區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展機構。例如商務部在中部地區(qū)設立服務業(yè)發(fā)展支持中心，在一些重點行業(yè)協(xié)會或主管部門內設立聯(lián)絡辦公室，落實協(xié)調服務業(yè)發(fā)展的政策措施，使政府公共服務與發(fā)展服務業(yè)有效結合。
三是建立以間接促進模式為主的合作協(xié)調機制，各級政府商務機構、服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門、各種半官方機構和民間社會機構構成一個較為完整的服務業(yè)發(fā)展促進體系，保障各省服務業(yè)發(fā)展利益的形成、增長與分配。
四是實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展監(jiān)控機制的協(xié)調，避免生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展上的低水平重復建設、過度競爭和資源浪費，促進中部地區(qū)服務業(yè)整體水平和競爭力的提高。
�。ㄋ模⿲崿F(xiàn)中部各省服務業(yè)良性互動發(fā)展
加大中部省際之間服務業(yè)市場改革與開放力度，優(yōu)化資源配置，最終實現(xiàn)優(yōu)勢互補。
一是在中部地區(qū)打造一定規(guī)模的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)區(qū)：即服務外包業(yè)承接區(qū)、高新技術業(yè)發(fā)展區(qū)、先進制造業(yè)聚集區(qū)、優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品深加工區(qū)和現(xiàn)代物流業(yè)中心區(qū)。各產(chǎn)業(yè)區(qū)之間實現(xiàn)良性互動。
二是通過優(yōu)惠政策引進海外和區(qū)域外人才，加快推服務業(yè)人才的培養(yǎng)與成長。同時，加強服務業(yè)人力資源的有效利用，防止省際之間服務業(yè)信息與資源出現(xiàn)相互損害的情況。
三是多渠道促進中部城鄉(xiāng)居民增收，促進消費結構升級。大力發(fā)展消費信貸，建立個人信用制度，提高信貸服務水平；鼓勵消費產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，滿足多層次、個性化的消費需求，增強消費需求的拉動作用，提高整體消費水平。
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