摘要：公路作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前，已越來(lái)越受到社會(huì)的支持和關(guān)注。從市場(chǎng)觀念，解放思想，抓住機(jī)遇，建立現(xiàn)代企業(yè)制度諸方面對(duì)加強(qiáng)公路經(jīng)濟(jì)的改革和創(chuàng)新作了詳細(xì)論述，對(duì)公路管理工作有一定借鑒意義。

　　關(guān)鍵詞：農(nóng)村；公路經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新

　　公路是國(guó)家重要的基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善人民生活，增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，都具有十分重要的作用。從總體上看，當(dāng)前，我國(guó)公路生產(chǎn)力的發(fā)展還不夠滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要。同時(shí)，公路作為公益性事業(yè)這種單一的建設(shè)和管理模式也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊和挑戰(zhàn)，隱藏在公路經(jīng)濟(jì)內(nèi)部諸多深層次的矛盾就不可避免地突出出來(lái)。因此，很有必要對(duì)農(nóng)村公路的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新進(jìn)行再認(rèn)識(shí)。

　　一、以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角去把握公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題

　　樹(shù)立市場(chǎng)觀念，就是要突破傳統(tǒng)的計(jì)劃觀念，把公路工作始終放在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的視角、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的手段、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)制去把握、研究、解決公路事業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況，確立機(jī)遇意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在公路生產(chǎn)要素配置方面的基礎(chǔ)性作用公路的公益性與商品性的二重屬性是并存的。所以在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，既要服從公路的公益性要求，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效益原則，大力發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)，在最大限度滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，不斷增加自身的經(jīng)濟(jì)效益，壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，是現(xiàn)階段公路經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的基本思路與取向。

　　二、解放思想，不斷創(chuàng)新，加強(qiáng)公路多功能拓展

　　要樹(shù)立改革創(chuàng)新意識(shí)；破除不思進(jìn)取，無(wú)所作為的思想，樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)；破除因循守舊，墨守陳規(guī)的思想，樹(shù)立轉(zhuǎn)機(jī)換制意識(shí)；樹(shù)立發(fā)展事業(yè)的意識(shí)。在各種困難和挑戰(zhàn)面前，要拼出一條發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的新路子。交通建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，應(yīng)全方位、系統(tǒng)化的拓展道路使用功能，使山、水、林、田、路、旅游、環(huán)保、利民惠農(nóng)綜合考慮，人、車(chē)、路、環(huán)境協(xié)調(diào)。使項(xiàng)目建設(shè)既為農(nóng)村通車(chē)服務(wù)、開(kāi)發(fā)了沿線旅游資源，又使公路成為交通旅游景點(diǎn)。實(shí)行就近就地移植；全線所有石料均全部用于景觀石、砌體材料、標(biāo)志標(biāo)牌、路面硬化材料。同時(shí)，還兼顧山、水、林、田、路、旅游、防火系統(tǒng)建設(shè)，使公路沿途溪流淙淙，綠樹(shù)成蔭，人文交融，體現(xiàn)自然美。道路沿線應(yīng)設(shè)置必要的服務(wù)區(qū)，車(chē)輛�？空�、觀景臺(tái)、人文景觀及人行步道，展示地域特色文化，修建集生態(tài)旅游觀光、全民健身、農(nóng)村公路教學(xué)、科技示范、文化體驗(yàn)、便民致富為一體的鄉(xiāng)村公路，根據(jù)農(nóng)村公路的功能、特點(diǎn)、交通量、交通組成、地形地質(zhì)、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、輻射范圍、環(huán)境特點(diǎn)、使用條件等實(shí)際，把握技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、賦予公路個(gè)性，靈活設(shè)計(jì)、精心創(chuàng)作。根據(jù)地形和工程特點(diǎn)，結(jié)合資金的情況，對(duì)部分路段，參照標(biāo)準(zhǔn)和省市相關(guān)規(guī)定，靈活采用寬度、縱坡、平曲線半徑等相關(guān)技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行建設(shè)。有效調(diào)動(dòng)企業(yè)面向市場(chǎng)、開(kāi)拓經(jīng)營(yíng)的積極性，促進(jìn)公路行業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。

　　三、爭(zhēng)取資金自持，拓展公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間

　　當(dāng)前我們正處于公路建設(shè)極好的發(fā)展時(shí)機(jī)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)公路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重視程度、支持力度是前所未有的。全省公路系統(tǒng)把握好機(jī)遇，加快發(fā)展，在公路養(yǎng)護(hù)、公路建設(shè)等方面取得了突出成績(jī)，為我省改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極的貢獻(xiàn)。但是伴隨著公路事業(yè)的快速發(fā)展，公路工作也出現(xiàn)了不少問(wèn)題和矛盾，很大程度上制約著公路事業(yè)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。由于養(yǎng)路費(fèi)大幅度欠收和公路建設(shè)投資快速增長(zhǎng)等原因，公路建設(shè)的投入和產(chǎn)出比例失衡，投資回報(bào)率過(guò)低，資本回收期過(guò)長(zhǎng)，調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)值規(guī)律無(wú)法實(shí)現(xiàn)是主要的原因，所以爭(zhēng)取上級(jí)的政策支持，逐步提高收費(fèi)路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使公路生產(chǎn)價(jià)值的回報(bào)率體現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)律是當(dāng)前促進(jìn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)主要任務(wù)。選準(zhǔn)項(xiàng)目，實(shí)行公路資產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)公路資產(chǎn)市場(chǎng)形態(tài)轉(zhuǎn)換，把單一公路線和公路區(qū)域面的開(kāi)發(fā)結(jié)合起來(lái)，把舉債建設(shè)、負(fù)債經(jīng)營(yíng)的政策、公司制的上市融資方式和發(fā)展公路三資企業(yè)等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作體系全面展開(kāi)，真正搞活，為公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造更為廣闊的空間。為克服農(nóng)村公路建設(shè)資金不足的困難，可以從以下方面入手：一是認(rèn)真搞好項(xiàng)目調(diào)查和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，主動(dòng)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家農(nóng)村公路通達(dá)工程項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家和省補(bǔ)助資金；二是逐年?duì)幦�區(qū)級(jí)財(cái)政的投資力度；三是進(jìn)行廣泛的宣傳活動(dòng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)的籌資力度；四是大力開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng)，用科技項(xiàng)目研究成果降低農(nóng)村公路建設(shè)成本。同時(shí)，依托項(xiàng)目組織科技創(chuàng)新，為項(xiàng)目的實(shí)施爭(zhēng)取上級(jí)的補(bǔ)助資金。

　　此外，農(nóng)村公路覆蓋面廣，公路標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)低，地形地質(zhì)水文條件復(fù)雜，路基的強(qiáng)度和穩(wěn)定性差異大。為充分利用當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件和資源，對(duì)路面結(jié)構(gòu)形式多元化方面進(jìn)行了一些有益的實(shí)踐和探索。本著就地多取材、節(jié)約成本、保護(hù)環(huán)境、技術(shù)簡(jiǎn)便、利于推廣、利于養(yǎng)護(hù)。總之，我們黨代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展，要求必須履行的重要職責(zé)，履行好這個(gè)重要職責(zé)，是公路工作者的崇高使命。我們要充分利用現(xiàn)代科技成果，通過(guò)科技進(jìn)步來(lái)促進(jìn)公路的體制創(chuàng)新，促進(jìn)公路結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)公路生產(chǎn)力的加速發(fā)展。

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