經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究批準(zhǔn)，我國(guó)自11月29日起調(diào)整成品油等部分產(chǎn)品消費(fèi)稅，其中，汽油消費(fèi)稅單位稅額提高0.12元/升；柴油消費(fèi)稅提高0.14元/升。這是自2009年成品油稅費(fèi)改革后首度調(diào)整成品油消費(fèi)稅。消費(fèi)稅是國(guó)家引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保、調(diào)節(jié)收入分配的重要稅收工具，此次消費(fèi)稅調(diào)整，征稅的范圍是如何確定和優(yōu)化的？是否契合我國(guó)生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化？能否對(duì)環(huán)境治理和節(jié)能減排能否產(chǎn)生積極的推動(dòng)作用？2014年12月3日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任、財(cái)政部稅政司原司長(zhǎng)、遼寧省原副省長(zhǎng)劉克崮和人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青作客中國(guó)政府網(wǎng)，為您深度解析！

【主持人】消費(fèi)稅改革是其中怎樣一個(gè)環(huán)節(jié)，這次消費(fèi)稅調(diào)整反映我們國(guó)家財(cái)稅體制改革進(jìn)展到哪一步了？

【朱青】從我們國(guó)家來(lái)看現(xiàn)在主要以流轉(zhuǎn)稅為主，流轉(zhuǎn)稅占到中國(guó)稅收的60%.所得稅的比重，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，再加上土地增值稅，大約占到30%.從這個(gè)角度來(lái)看，我們國(guó)家未來(lái)三中全會(huì)給了我們一個(gè)改革的方向，就是逐步提高直接稅比重，因?yàn)橹苯佣惡烷g接稅的據(jù)別，直接稅對(duì)于調(diào)節(jié)收入分配能起到很大作用。我們個(gè)人所得稅所占比重不到6%，占5.9%，這個(gè)比重和發(fā)達(dá)國(guó)家相比低很多。所以十八大報(bào)告有一個(gè)很重要的觀點(diǎn)，下一步稅制改革形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。這個(gè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化就是指直接稅和間接稅，間接稅總體來(lái)看是不公平的，增值稅是對(duì)所有老百姓的消費(fèi)商品是一刀切，都是17%的稅率。這種情況下，相對(duì)來(lái)說(shuō)就沒有直接稅，特別是個(gè)人所得稅來(lái)得公平。但是在間接稅當(dāng)中，增值稅和消費(fèi)稅又有所不同。

消費(fèi)稅目前我們國(guó)家選擇了14大類產(chǎn)品征收，增值稅是所有的商品，當(dāng)然現(xiàn)在營(yíng)改增了，像交通運(yùn)輸業(yè)、郵政通信、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都征增值稅了，今后營(yíng)業(yè)稅會(huì)退出歷史舞臺(tái)。增值稅是對(duì)市場(chǎng)上所有流通的商品以及以后的勞務(wù)都要征收增值稅，它是不分青紅皂白一刀切的稅制。消費(fèi)稅是有選擇性的，現(xiàn)在選擇了14類商品，這14類商品都是奢侈的，比如金銀首飾等。還有就是有害商品，比如成品油，汽油、柴油、煙酒等這些商品都是征消費(fèi)稅的。能夠有累進(jìn)制的稅種主要是消費(fèi)稅，因?yàn)榭梢赃x擇一些普通消費(fèi)者不消費(fèi)的，比如對(duì)高爾夫球具、金銀首飾這些。另外成品油，小汽車要燒汽油、柴油，這種成品油雖然有些百姓也在消費(fèi)，但是對(duì)環(huán)境是有破壞作用的。所以政府選擇一些對(duì)環(huán)境不友好的商品，比如現(xiàn)在消費(fèi)稅當(dāng)中還有木質(zhì)一次性筷子和地板，也是破壞森林的，所以我們對(duì)木地板也選擇征消費(fèi)稅。所以消費(fèi)稅選擇的商品都是有一定的社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策的。

所以這次按照三中全會(huì)一決議當(dāng)中提出來(lái)的，我們要調(diào)整消費(fèi)稅的范圍、稅率和征收環(huán)節(jié)，把一些高污染、高能耗的產(chǎn)品納入到消費(fèi)稅征收范圍。所以看得出來(lái)，我們現(xiàn)在在近期內(nèi)不可能大幅度提高個(gè)人所得稅、提高稅制累進(jìn)性的前提下，我們先調(diào)整間接稅的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┥莩奁泛头潜匦杵芬约皩?duì)環(huán)境有破壞作用的這些產(chǎn)品的消費(fèi)稅稅率，體現(xiàn)我們的社會(huì)政策和經(jīng)濟(jì)政策。