“十三五”期間，我國稅制改革的基本方向是由間接稅為主向直接稅為主轉化，即由現(xiàn)在主要在生產經(jīng)營環(huán)節(jié)征稅轉向后端，在收入、消費、財富三個環(huán)節(jié)增加稅收分布。站在“十二五”收官年對“十三五”期間稅改前景加以展望，對于稅制改革這一左右我國經(jīng)濟轉型升級、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和調節(jié)收入分配的關鍵作為而言，顯得尤其重要。

國家行政學院馮俏彬署名《“十三五”展望：將稅改進行到底》一文指出，“十三五”期間，我國稅制改革的重點任務可概括為十二個字：稅收法定、穩(wěn)定稅負、改革稅制。其中，稅收法定已經(jīng)新修訂《立法法》明確，更是“十三五”期間要全面落實的原則內容。

文章認為，2015年將是“營改增”的全面收官之年，稅制改革初戰(zhàn)告捷。展望“十三五”，資源稅、環(huán)境稅改革還將進一步深化，但改革的重點應當轉向消費稅。直接稅方面，改革的重點則是完成個人所得稅和房地產稅的立法、實施工作。

第一，校正個人所得稅改革方向，為調節(jié)收入分配提供“工具”，即從單純的“起征點改革”轉向功能性更強、內容更全面的“分類與綜合相結合”的改革。

第二，力爭2017年如期開征房地產稅。鑒于房地產稅在公平收入、促進房地產市場健康發(fā)展、推動地方政府職能轉型等方面的重要作用，因此要積極推動相關立法工作，力爭2017年如期開征。

第三，長短并重，適時啟動消費稅轉型。到“十三五”中后期，應適時啟動消費稅由“選擇性征收”向“普遍性征收”的轉型改革。

第四，研究遺產與贈與稅。國際經(jīng)驗表明，遺產與贈與稅對于調節(jié)財富的邊際差異、促進社會流動性有重要作用，同時有利于回應社會關切、緩解社會焦慮。