日前，國家稅務(wù)總局下發(fā)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出，各級稅務(wù)機關(guān)將成立國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局合作領(lǐng)導(dǎo)小組，在多領(lǐng)域開展國稅局、地稅局合作，全面聯(lián)手，建立長效合作機制，進一步整合稅務(wù)部門行政資源、提升行政效能、優(yōu)化納稅服務(wù)。這是繼2004年1月國家稅務(wù)總局下發(fā)《關(guān)于加強國家稅務(wù)局地方稅務(wù)局協(xié)作的意見》以來，又一份關(guān)于國稅局、地稅局合作的指導(dǎo)性文件。
近年來，各級國稅局、地稅局開展了不同程度的合作，有力提升了稅收管理和納稅服務(wù)水平，積累了豐富的國稅局、地稅局合作經(jīng)驗。各地國稅局、地稅局聯(lián)合開展辦理稅務(wù)登記證、信用等級評定、稅法宣傳、納稅人權(quán)利保護等工作，取得了良好成效。部分地區(qū)國稅局、地稅局通過共建辦稅服務(wù)廳、互設(shè)窗口、共駐政府政務(wù)大廳等服務(wù)方式，實現(xiàn)了“進一家門，辦兩家事”，切實減輕了納稅人的辦稅負擔。一些省級國稅局、地稅局聯(lián)合打造了省級集中的12366納稅服務(wù)熱線，對坐席人員進行聯(lián)合培訓(xùn)，節(jié)省了納稅人的咨詢時間。
據(jù)國家稅務(wù)總局有關(guān)人士介紹，此次《意見》在結(jié)合各地國稅局、地稅局聯(lián)合辦稅、深化合作的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對合作內(nèi)容及方式加以明確，并鼓勵各地國稅局、地稅局積極開拓合作范圍，創(chuàng)新合作方式。相較于以往，此次國稅局、地稅局合作程度更高、力度更大、范圍更廣，從更實際的角度方便納稅人。
在納稅服務(wù)方面，對于新建、改建、擴建辦稅服務(wù)廳，將實現(xiàn)國稅局、地稅局共建；并鼓勵各地國稅局、地稅局共建網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，倡導(dǎo)有條件地區(qū)國稅局、地稅局共建實體辦稅服務(wù)廳，共建12366納稅服務(wù)熱線平臺，共同使用統(tǒng)一的12366熱線系統(tǒng)和知識庫，共建“納稅人之家”、“納稅人學(xué)校”等征納互動平臺，聯(lián)合開展納稅信用等級評定與結(jié)果公布工作，共同為納稅人提供稅法宣傳、培訓(xùn)輔導(dǎo)、納稅咨詢、納稅人權(quán)益維護等服務(wù)。
在稅源管理方面，各地國稅局、地稅局共同建立稅源信息溝通和聯(lián)合監(jiān)管機制。對個體共管戶，制定統(tǒng)一的分類征收標準、統(tǒng)一征收模式及委托代征方式，并定期交換信息；對共管戶和重點稅源企業(yè)，聯(lián)合開展稅源調(diào)查、數(shù)據(jù)分析、納稅評估和稽查監(jiān)管等；聯(lián)合辦理稅務(wù)登記、建立統(tǒng)一的稅務(wù)登記平臺，實現(xiàn)登記、注銷、變更等信息互聯(lián)；共同探索優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，減少納稅人涉稅資料重復(fù)報送，實現(xiàn)涉稅資料共享，積極探索征收業(yè)務(wù)互相委托、代辦轉(zhuǎn)辦。
在執(zhí)法方面，《意見》要求，國稅局、地稅局建立聯(lián)席會議制度，定期交流通報、移交有關(guān)涉稅疑點和涉稅檢查、稽查情況，及時共享稅收違法案件線索，并聯(lián)合開展專項檢查、專案檢查和區(qū)域?qū)ｍ椪螜z查工作。同時，建立完善信息交換制度，不斷拓展信息交換的內(nèi)容和形式，明確信息交換的方式和時限，提高信息交換的質(zhì)量。
國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，進一步加強國稅局、地稅局合作，不僅是新形勢下稅務(wù)部門轉(zhuǎn)變政府職能、提高稅務(wù)行政效能、推進依法治稅服務(wù)的重要舉措，同時也有利于推動落實“兩個減負”、優(yōu)化納稅服務(wù)，減輕納稅人辦稅成本。
該人士指出，國稅局、地稅局在日常工作管理中存在征管對象重疊的現(xiàn)象，在新形勢下，如何整合現(xiàn)有資源，創(chuàng)新合作手段，消除職能盲區(qū)，提交一份合作雙贏、和諧發(fā)展的答卷至關(guān)重要。深化國稅局、地稅局之間的合作，將大大降低征稅成本，節(jié)約社會資源，將現(xiàn)有資源價值最大化，有助于提高行政效能。
同時，加強國稅局、地稅局合作將使納稅人辦稅成本有效降低。聯(lián)合辦稅從很大程度上解決了納稅人多頭跑、多次找，重復(fù)排隊、重復(fù)受理等問題，真正實現(xiàn)了納稅人進一家門，辦兩家事，縮短了納稅人的辦稅時間，降低了納稅人的辦稅成本。
“國稅局、地稅局加強合作，不僅填補了稅務(wù)部門因管轄范圍不同而形成的稅收征管漏洞，而且為納稅人創(chuàng)造了更加高效便捷的稅收環(huán)境。這是一個實現(xiàn)國稅局、地稅局、納稅人‘三方共贏’的有效舉措。”該人士表示。
