【摘要】本文以構(gòu)建軍隊(duì)采購(gòu)綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為目的，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和軍事效益四個(gè)角度出發(fā)，結(jié)合定性和定量的分析方法，建立一個(gè)內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)清晰、層次分明的軍隊(duì)采購(gòu)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

　　【關(guān)鍵詞】軍隊(duì)；采購(gòu)效益；評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

　　構(gòu)建軍隊(duì)采購(gòu)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步可分為三個(gè)層次：目標(biāo)層、主因素層、子因素層。目標(biāo)層即為采購(gòu)綜合效益。主因素層為四個(gè)主因素指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)、社會(huì)效益指標(biāo)、環(huán)境效益指標(biāo)和軍事效益指標(biāo)。子因素層是構(gòu)成主因素的指標(biāo)，也就是每個(gè)主因素指標(biāo)又由若干個(gè)重要的子因素指標(biāo)構(gòu)成。

　　一、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益是指采購(gòu)活動(dòng)中所費(fèi)和所得的對(duì)比關(guān)系，也即內(nèi)在收益和內(nèi)在成本的對(duì)比關(guān)系。評(píng)價(jià)軍隊(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益的指標(biāo)很多，主要有：

　　（一）采購(gòu)資金總額

　　軍隊(duì)采購(gòu)資金總額是一個(gè)絕對(duì)量指標(biāo)，它反映了一個(gè)采購(gòu)單位的采購(gòu)規(guī)模，它可以衡量一個(gè)采購(gòu)單位的采購(gòu)速度和總體水平。軍隊(duì)采購(gòu)的經(jīng)濟(jì)效益首先是要有一定的數(shù)量與規(guī)模，沒有一定的規(guī)模就談不上一定的效益。

　�。ǘ�）采購(gòu)資金的節(jié)約量與節(jié)約率

　　軍隊(duì)采購(gòu)資金的節(jié)約量與節(jié)約率反映的是軍隊(duì)采購(gòu)資金的節(jié)約情況，是指與軍隊(duì)采購(gòu)預(yù)算資金或市場(chǎng)價(jià)值相比，采購(gòu)部門在一定時(shí)期內(nèi)完成采購(gòu)任務(wù)的實(shí)際資金節(jié)約情況。一般來(lái)說，采購(gòu)資金節(jié)約量或節(jié)約率越高，表明軍隊(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)效益越好。用公式表示為：

　　資金節(jié)約量=采購(gòu)預(yù)算資金總額-采購(gòu)實(shí)際資金總額

　　資金節(jié)約率=資金節(jié)約量÷采購(gòu)預(yù)算資金總額×100%

　�。ㄈ�）采購(gòu)的發(fā)展速度

　　這個(gè)指標(biāo)反映軍隊(duì)采購(gòu)的動(dòng)態(tài)發(fā)展情況，發(fā)展速度快，一方面說明軍隊(duì)采購(gòu)工作做得扎實(shí)，成績(jī)顯著；另一方面說明前期采購(gòu)的基數(shù)偏小，采購(gòu)剛剛起步不久，發(fā)展的潛力和空間很大。用公式表示為：

　　采購(gòu)發(fā)展速度=（當(dāng)年采購(gòu)實(shí)際金額數(shù)-上一年采購(gòu)實(shí)際金額數(shù)）÷當(dāng)年采購(gòu)預(yù)算金額數(shù)×100%

　　二、社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊(duì)采購(gòu)的社會(huì)效益屬于定性的范疇，難以用定量的方法來(lái)衡量，需要用非計(jì)量的方法來(lái)分析。軍隊(duì)采購(gòu)的社會(huì)效益包括對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的影響，效益的大小可以通過影響的程度來(lái)反映。

　　（一）政治建設(shè)效益分析

　　軍隊(duì)采購(gòu)制度改革是軍事經(jīng)濟(jì)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，是嚴(yán)格遵循政府采購(gòu)制度的一項(xiàng)改革創(chuàng)新。軍隊(duì)采購(gòu)在政治建設(shè)方面也存在效益問題。可以從軍隊(duì)采購(gòu)是否推進(jìn)了采購(gòu)部門和采購(gòu)官員的廉政建設(shè)，是否有利于采購(gòu)制度的完善和發(fā)展，是否促進(jìn)了社會(huì)良好風(fēng)氣的形成，是否提高了參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的能力等方面來(lái)分析。

　�。ǘ�）經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益分析

　　軍隊(duì)采購(gòu)?fù)ㄟ^規(guī)模經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向、公平競(jìng)爭(zhēng)，能使資源配置實(shí)現(xiàn)最佳效率，能推進(jìn)民族產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。軍隊(duì)采購(gòu)經(jīng)濟(jì)建設(shè)效益分析表現(xiàn)在：是否體現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)改革的重點(diǎn)要求，是否有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，是否促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范和正規(guī)，是否有利于供應(yīng)商整體進(jìn)步和提高等。

　�。ㄈ�）文化建設(shè)效益分析

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，采購(gòu)活動(dòng)無(wú)處不在。軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)是否最大的滿足了部隊(duì)官兵物質(zhì)文化和精神文化生活的需要，是否促進(jìn)駐地周邊老百姓的物質(zhì)生活需要和精神文化需求，是否更有利于軍民關(guān)系的融洽與和諧，是否有助于形成健康向上的道德情操和倫理觀念等，都是文化建設(shè)效益分析的范疇。

　　三、環(huán)境效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

　　采購(gòu)的環(huán)境效益指標(biāo)是指采購(gòu)活動(dòng)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境的影響或消耗程度的反映。由于環(huán)境有社會(huì)環(huán)境和自然環(huán)境，而采購(gòu)活動(dòng)對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響反映在社會(huì)效益指標(biāo)之中，因此，我們這里所講的環(huán)境效益指標(biāo)專指自然環(huán)境效益指標(biāo)。目前，全國(guó)上下都在倡導(dǎo)構(gòu)建和諧社會(huì)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，其中，生態(tài)和諧也是和諧的范疇之一。保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源是我們每一個(gè)人的責(zé)任。我軍的性質(zhì)就是全心全意為人民服務(wù)，軍隊(duì)在物資、工程等采購(gòu)活動(dòng)中更應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境資源的責(zé)任感。所以，對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行環(huán)境效益評(píng)價(jià)同樣重要。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：軍隊(duì)采購(gòu)是否破壞駐地的生態(tài)環(huán)境和生態(tài)資源，是否帶頭采購(gòu)國(guó)家綠色環(huán)保產(chǎn)品，在節(jié)約資源、減少污染、保護(hù)環(huán)境等發(fā)面是否發(fā)揮作用，是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展等。

　　四、軍事效益評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置

　　軍隊(duì)采購(gòu)工作首先是一項(xiàng)軍事性活動(dòng)，必須創(chuàng)造較高的軍事效益。主要包括采購(gòu)的質(zhì)量合格率、品種規(guī)格符合率、保障數(shù)量準(zhǔn)確率和部隊(duì)滿意率等四個(gè)方面。

　�。ㄒ唬┵|(zhì)量合格率

　　采購(gòu)質(zhì)量合格率是指合格數(shù)占采購(gòu)總數(shù)的比例。用公式表示為：

　　采購(gòu)質(zhì)量合格率=合格數(shù)÷采購(gòu)總數(shù)×100%

　　采購(gòu)質(zhì)量是軍事效益產(chǎn)生的基礎(chǔ)。采購(gòu)的各項(xiàng)性能指標(biāo)只有達(dá)到特定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，才能滿足部隊(duì)作戰(zhàn)、訓(xùn)練、生產(chǎn)和生活的需要。該指標(biāo)越大，說明軍事效益越好，反之相反。

　�。ǘ�）品種規(guī)格符合率

　　采購(gòu)品種規(guī)格符合率是指實(shí)際的軍隊(duì)采購(gòu)能否滿足部隊(duì)用戶對(duì)采購(gòu)的類別品種及規(guī)格號(hào)型等方面的需求。用公式表示為：

　　品種規(guī)格符合率=滿足品種規(guī)格需求的采購(gòu)數(shù)÷采購(gòu)總數(shù)×100%

　　該指標(biāo)越大，表明軍隊(duì)采購(gòu)越能滿足部隊(duì)需求，軍事效益越好，反之相反。

　�。ㄈ�）保障數(shù)量準(zhǔn)確率

　　采購(gòu)保障數(shù)量準(zhǔn)確率是指實(shí)際軍隊(duì)采購(gòu)數(shù)能否滿足部隊(duì)用戶的需求。用公式表示為：

　　采購(gòu)保障數(shù)量準(zhǔn)確率=實(shí)際采購(gòu)數(shù)÷軍隊(duì)需求數(shù)×100%

　　該指標(biāo)越大，軍事效益越好，反之相反。

　�。ㄋ模┎筷�(duì)滿意率

　　部隊(duì)滿意率是指保障對(duì)象對(duì)軍隊(duì)采購(gòu)的滿意程度。用公式表示為：

　　部隊(duì)滿意率=部隊(duì)滿意的人數(shù)÷部隊(duì)總?cè)藬?shù)×100%

　　部隊(duì)滿意是實(shí)行軍隊(duì)采購(gòu)的最終目標(biāo)。該指標(biāo)越大，軍事效益越好，反之相反。

　　【參考文獻(xiàn)】

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