【論文摘要】本文試從會計預(yù)算活動在實務(wù)中存在的問題入手，分析預(yù)算管理的重要性，并針對問題提出自己的幾點建議。在當(dāng)今經(jīng)濟條件下，企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進行各種經(jīng)濟活動的管理，是一種較為先進的管理機制，企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息。

　　【論文關(guān)鍵詞】財務(wù)預(yù)算；管理手段；問題；建議

　　一、財務(wù)預(yù)算的理論概述

　　企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算進行管理活動不僅僅是一種財務(wù)目標(biāo)控制方法，同時，還是進行財務(wù)控制時目標(biāo)管理的有效手段，是一種具有戰(zhàn)略性、全員參與的管理機制。企業(yè)要駕馭市場，實現(xiàn)企業(yè)資源的優(yōu)化配置，最大限度地節(jié)約和使用資源，必須通過靈活、快捷、準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)測為企業(yè)決策者提供真實有效的信息，而財務(wù)預(yù)算的提出，無疑為企業(yè)管理提供了一個方便的途徑。

　　1、財務(wù)預(yù)算的內(nèi)涵

　　財務(wù)預(yù)算是一系列專門反映企業(yè)未來一定預(yù)算期內(nèi)預(yù)計財務(wù)狀況和經(jīng)營成果，以及現(xiàn)金收支等價值指標(biāo)的各種預(yù)算的總稱，是由企業(yè)的高層以企業(yè)未來一定時期經(jīng)營決策和經(jīng)營的目標(biāo)規(guī)劃財務(wù)數(shù)據(jù)以及責(zé)任約束為依據(jù)，通過一系列科學(xué)的模型和公式，結(jié)合市場外部環(huán)境和企業(yè)的具體情況，圍繞著利潤最大化目標(biāo)制定的預(yù)算。

　　作為企業(yè)全面預(yù)算的一部分，企業(yè)通過財務(wù)預(yù)算管理經(jīng)濟活動是現(xiàn)代企業(yè)運用現(xiàn)代管理理論和方法，并且建立在在科學(xué)經(jīng)營預(yù)測與決策的基礎(chǔ)上，進而圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，以市場為導(dǎo)向，以現(xiàn)金流量為中心，對一定時期內(nèi)企業(yè)各項資金的取得和投入、各項收入和支出、企業(yè)經(jīng)營成果及其分配等財務(wù)活動制定的計劃，是一種確保企業(yè)理財目標(biāo)實現(xiàn)的有效管理機制。一個良好的財務(wù)預(yù)算管理機制，可以使企業(yè)有效的回避各種財務(wù)活動的風(fēng)險，實現(xiàn)企業(yè)的快速、健康、良好的發(fā)展。

　　2、財務(wù)預(yù)算的必要性

　　正如上所說，財務(wù)預(yù)算是現(xiàn)代企業(yè)進行管理的重要手段，是企業(yè)內(nèi)部控制的一種重要方法，通過全面的組織、計劃和協(xié)調(diào)企業(yè)的人、財、物等資源，實現(xiàn)其價值的最大化。尤其是近期的金融危機更是給我們敲響了警鐘，合理而準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)測對與每一個企業(yè)都是十分重要的。

　�。�1）良好的財務(wù)預(yù)算有助于企業(yè)規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。

　　在當(dāng)前經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)面臨的財務(wù)風(fēng)險主要來自于支付風(fēng)險，而財務(wù)預(yù)算一般在編制時，都會充分考慮未來現(xiàn)金流量的確定性與未來到期債務(wù)之間的關(guān)系，所以，通過編制準(zhǔn)確而合理的預(yù)算計劃來安排好資金的應(yīng)用，有利于企業(yè)充分規(guī)避未來可能遇到的財務(wù)風(fēng)險。

　�。�2）財務(wù)預(yù)算是企業(yè)的中長期戰(zhàn)略可以實現(xiàn)的良好保障。

　　一個企業(yè)的財務(wù)預(yù)算的編制是根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略制定出來的，是對企業(yè)未來的一種預(yù)期性管理理念。因此財務(wù)預(yù)算也是企業(yè)戰(zhàn)略管理的重要組成部分，也可以說是企業(yè)戰(zhàn)略的具體化。沒有企業(yè)戰(zhàn)略作為基礎(chǔ)編制出的財務(wù)預(yù)算，只能稱之為企業(yè)的短期行為，并不能幫助企業(yè)增強市場競爭優(yōu)勢。

　�。�3）財務(wù)預(yù)算亦是連接市場與企業(yè)的橋梁。

　　由于一個企業(yè)的戰(zhàn)略決策是以充分的市場調(diào)研預(yù)測為前提的，所以一份準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算可以將市場和企業(yè)的內(nèi)部資源有機地結(jié)合起來，企業(yè)可以以此為依據(jù)合理配置企業(yè)內(nèi)部資源，以求最大限度滿足市場需求，達到可以長期在市場上獲得最大收益的目的。

　　3、企業(yè)財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容

　�。�1）日常經(jīng)營活動的預(yù)算。

　　主要指對企業(yè)集團及其經(jīng)營性的子公司的日常經(jīng)營活動經(jīng)行全面的預(yù)算，包括經(jīng)營活動的預(yù)算、投資活動的預(yù)算和籌資活動預(yù)算。具體而言，在經(jīng)營活動預(yù)算中主要包括主營業(yè)務(wù)收入的預(yù)算、主營業(yè)務(wù)成本預(yù)算、應(yīng)收、應(yīng)付賬款預(yù)算和期間費用的預(yù)算等；投資預(yù)算主要是指對企業(yè)及其經(jīng)營性子公司的投資活動編制預(yù)算，包括投資的收益預(yù)算、投資的成本預(yù)算和風(fēng)險的預(yù)算等，具體又可以分為投資短期預(yù)算和長期投資預(yù)算，對內(nèi)投資預(yù)算和對外投資預(yù)算；籌資活動預(yù)算主要是是指在對企業(yè)融資過程中發(fā)生的各項費用的預(yù)算。

　�。�2）財務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算。

　　眾所周知，企業(yè)財務(wù)狀況預(yù)算和經(jīng)營狀況預(yù)算也就是編制資產(chǎn)負債表預(yù)算和利潤表預(yù)算，為企業(yè)的資產(chǎn)和負債的期末余額和企業(yè)預(yù)算期的經(jīng)營利潤和費用編制預(yù)算。編制資產(chǎn)負債表預(yù)算是以企業(yè)的資產(chǎn)負債表中的期初數(shù)為基點，在充分考慮損益表預(yù)算、現(xiàn)金流量表預(yù)算的相關(guān)數(shù)據(jù)對資產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益期初數(shù)的影響后，采用會計核算中常用到的平衡法加以增減后計算求得，而利潤表的編制方法也是類似的，兩者在編制時，無論是在編制內(nèi)容，還是數(shù)據(jù)應(yīng)用上都是相輔相成、相互制約的。

　�。�3）現(xiàn)金流預(yù)算。

　　現(xiàn)金流量預(yù)算是通過以上編制的兩種預(yù)算內(nèi)容，大體估計企業(yè)的經(jīng)營活動、投資及籌資等日�；顒拥馁Y金結(jié)構(gòu)、流向及規(guī)模等，進而分別就各項活動的現(xiàn)金流入量、現(xiàn)金流出量和現(xiàn)金的凈流量做出詳細的預(yù)算，為企業(yè)實現(xiàn)下一步的各項經(jīng)營目標(biāo)提供資金上的充分保證。一般而言，在一個企業(yè)的整個財務(wù)預(yù)算中，應(yīng)該以現(xiàn)金流量預(yù)算為中心，因為現(xiàn)金流是最能充分體現(xiàn)企業(yè)的購買能力和支付能力的數(shù)據(jù)指標(biāo)，是企業(yè)可以持續(xù)、健康經(jīng)營的保證，同時現(xiàn)金流也是企業(yè)可以進一步拓展業(yè)務(wù)空間的最大資本。

　　二、目前國內(nèi)企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理實務(wù)中存在的問題

　　隨著我國經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，財務(wù)預(yù)算管理的重要作用正在逐步為眾多企業(yè)所熟知，也有越來越多的企業(yè)制定了自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算管理制度，但是由于種種原因，我國企業(yè)在實施財務(wù)預(yù)算管理的過程中還存在很多問題。

　　1、企業(yè)財務(wù)人員僅僅是為了預(yù)算而預(yù)算

　　許多企業(yè)的主管部門對財務(wù)預(yù)算到底應(yīng)該如何去運作、如何安排和實施自己企業(yè)的財務(wù)預(yù)算缺乏比較清楚的認(rèn)識，在現(xiàn)階段，有不少企業(yè)僅僅是為了在自身企業(yè)的管理水平方面，能得到有關(guān)上級部門和其他單位的認(rèn)可，才制定了一系列看似十分嚴(yán)格的，和本企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理相關(guān)的制度性文件。而事實上，每個企業(yè)都不應(yīng)該只把財務(wù)預(yù)算作為自身管理制度的組成部分去填補企業(yè)制度上的空白，而是應(yīng)該將財務(wù)預(yù)算管理作為一步步實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效的輔助手段。我們應(yīng)關(guān)注的焦點，不在于企業(yè)是不是制定了財務(wù)預(yù)算管理制度，而是在于財務(wù)預(yù)算管理在該企業(yè)中是否得到了有效實施和落實。

　　2、企業(yè)普遍沒有一個健全的財務(wù)預(yù)算管理組織和制度體系

　　在許多已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍都沒有設(shè)立專門的財務(wù)預(yù)算管理機構(gòu)，部分企業(yè)是由企業(yè)的財務(wù)部門來兼任，而部分企業(yè)甚至由計劃部門來擔(dān)當(dāng)這個職責(zé)。由于財務(wù)預(yù)算管理工作沒有組織上的保障，導(dǎo)致在企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理的日常工作中，經(jīng)常會出現(xiàn)的一些矛盾和沖突，但企業(yè)內(nèi)部又沒有一個權(quán)威機構(gòu)來進行協(xié)調(diào)和仲裁。另外，沒有制定一個相對完整的財務(wù)預(yù)算管理制度也是現(xiàn)階段許多企業(yè)普遍存在的問題，導(dǎo)致許多企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算時十分簡單，使財務(wù)預(yù)算這項系統(tǒng)的管理工程變得有名無實，也使企業(yè)預(yù)算管理人員沒有一個可供遵循的嚴(yán)格規(guī)范，從而影響財務(wù)預(yù)算管理機制無法有效的運行，甚至失去了應(yīng)有的作用。

　　3、很多企業(yè)不注重預(yù)算的實際效用

　　現(xiàn)在已經(jīng)實行財務(wù)預(yù)算管理的企業(yè)中，普遍存在著許多不良現(xiàn)象，譬如只注重預(yù)算本身的計劃、協(xié)調(diào)和控制的功能，不注重發(fā)揮預(yù)算管理在其他方面的作用等。這些不良現(xiàn)象在實際工作中主要表現(xiàn)在不能正確處理以下各種關(guān)系——財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略管理的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與提高經(jīng)濟效益的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)風(fēng)險控制的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)效績評價的關(guān)系、財務(wù)預(yù)算管理與企業(yè)資源分配的關(guān)系等。

　　4、許多企業(yè)認(rèn)為財務(wù)預(yù)算管理純屬財務(wù)行為

　　財務(wù)預(yù)算是在財務(wù)部門制定的年度收支預(yù)算基礎(chǔ)上的延伸和發(fā)展得來的，這使得很多人認(rèn)為預(yù)算僅僅是一種財務(wù)行為，所以應(yīng)該由企業(yè)財務(wù)部門全面負責(zé)制定和控制。而事實上，隨著現(xiàn)代企業(yè)管理中，管理者的計劃性逐步在加強，全面的財務(wù)預(yù)算早已發(fā)展成為集業(yè)務(wù)預(yù)算、資金預(yù)算、利潤預(yù)算、投資預(yù)算、工資性支出預(yù)算以及管理費用預(yù)算等于一體的綜合性預(yù)算體系，財務(wù)部門在預(yù)算編制中的作用僅僅是為各部門提供關(guān)于預(yù)算編制的原則和方法，并對各種預(yù)算數(shù)據(jù)進行有效的匯總和分析。因此，財務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)的一種全面的管理行為，應(yīng)該由公司高層進行組織和指揮，而業(yè)務(wù)、投資、籌資、管理等具體部門才是財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行主體。也就是說，我們不能將財務(wù)預(yù)算視為是財務(wù)部門需要獨立完成的任務(wù)。

　　三、關(guān)于企業(yè)構(gòu)建合理有效的財務(wù)預(yù)算管理體系的幾點建議

　　1、根據(jù)企業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)財務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)

　　對于企業(yè)來說，財務(wù)預(yù)算管理更多的是對企業(yè)未來的一種管理和約束，所以其目標(biāo)應(yīng)該以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)。沒有長遠發(fā)展戰(zhàn)略意識的財務(wù)預(yù)算只能算是企業(yè)的短期行為，會使企業(yè)失去正確的發(fā)展方向，也就不能增強企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢，所以財務(wù)預(yù)算管理過程必須是圍繞企業(yè)戰(zhàn)略的制定、實施、控制的。企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向和戰(zhàn)略目標(biāo)直接決定著企業(yè)財務(wù)預(yù)算模式的選擇，決定著預(yù)算的重點，也決定著預(yù)算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)如何具體確定。財務(wù)預(yù)算只有這樣定位，即與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)緊密聯(lián)系在一起，才會有強大的生命力。因此，企業(yè)要實行財務(wù)預(yù)算管理，必須首先根據(jù)本企業(yè)所處的市場環(huán)境、產(chǎn)品的市場需求和企業(yè)的現(xiàn)有資源，制定出企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，確定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的長短期目標(biāo)，這樣才能準(zhǔn)確把握財務(wù)預(yù)算管理的目標(biāo)和方向。

　　2、健全企業(yè)內(nèi)部各項財務(wù)預(yù)算管理制度

　　企業(yè)內(nèi)部有效的財務(wù)預(yù)算管理制度，是保證財務(wù)預(yù)算可以得到準(zhǔn)確執(zhí)行的條件。財務(wù)預(yù)算管理制度是企業(yè)制定的參與預(yù)算制定的所有人員必須遵守的規(guī)范，是企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理的方法和依據(jù)。在企業(yè)實行財務(wù)預(yù)算管理時，首先根據(jù)財政部為企業(yè)制定的《指導(dǎo)意見》和本企業(yè)的實際情況，制定出《財務(wù)預(yù)算管理制度》，明確財務(wù)預(yù)算管理的目的、原則、內(nèi)容、管理體制、組織機構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)、權(quán)限、業(yè)務(wù)流程、預(yù)算指標(biāo)等；然后，根據(jù)《財務(wù)預(yù)算管理制度》的要求，制定出預(yù)算編制、審批、執(zhí)行、調(diào)整、監(jiān)控、評價和考核等各個環(huán)節(jié)的工作流程和內(nèi)容，使整個財務(wù)預(yù)算管理過程規(guī)范化、制度化、程序化，保證財務(wù)預(yù)算機制的有效運行。

　　3、加強企業(yè)內(nèi)部財務(wù)的內(nèi)部控制管理，細化各種財務(wù)預(yù)算的科目

　　盡管大多數(shù)企業(yè)都可以開展財務(wù)預(yù)算管理工作，但不同程度的基礎(chǔ)管理工作對財務(wù)預(yù)算管理工作的推進作用和最終的收獲是十分迥異的。企業(yè)編制財務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)一般是各項業(yè)務(wù)預(yù)算和資本預(yù)算，而每一項業(yè)務(wù)預(yù)算要求各種業(yè)務(wù)的開展必須規(guī)范，業(yè)務(wù)流程也必須科學(xué)。因此，企業(yè)要根據(jù)各自的業(yè)務(wù)特點和管理要求，從生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)等各個環(huán)節(jié)加強企業(yè)各項基礎(chǔ)管理工作，此外，還應(yīng)當(dāng)細化財務(wù)預(yù)算管理的每個環(huán)節(jié)和項目，進一步明晰各種人員的權(quán)、責(zé)、利之間的關(guān)系。同時，企業(yè)可以采取措施，進行一種動態(tài)的監(jiān)督，以減少預(yù)算編制的盲目性，使財務(wù)預(yù)算的編制更加真實、合理。

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