海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)管理工作取得的成效大家都有目共睹，但我們也必須清醒的認(rèn)識到，海事系統(tǒng)的國有固定資產(chǎn)管理工作仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)和不盡如人意的地方。
一、對國有固定資產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識仍然不夠，管理意識亟待加強(qiáng)。
海事系統(tǒng)是國家海事行政主管機(jī)關(guān)，和其他行政事業(yè)性單位一樣，其所占有使用的國有固定資產(chǎn)創(chuàng)造的大多是社會效益，而不是直接的經(jīng)濟(jì)效益，再加上受習(xí)慣勢力的影響，以及以水上監(jiān)督業(yè)務(wù)為核心的工作導(dǎo)向，這就容易使少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部忽視、淡化對國有固定資產(chǎn)的管理工作。思想認(rèn)識的不足往往會引起工作的懈怠，會導(dǎo)致國有固定資產(chǎn)管理水平的低下，甚至造成部分國有固定資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)。
二、國有固定資產(chǎn)重購置輕管理，使用效益不高。
海事系統(tǒng)的國有固定資產(chǎn)大部分是使用專用基金、上級撥款購置或無償調(diào)入的。各級海事機(jī)構(gòu)歷來重視購置資金的爭取，但由于有些領(lǐng)導(dǎo)干部仍然存在著相互攀比的心理，資金的爭取往往不是本著節(jié)約高效的原則，更沒有從具體的工作需求出發(fā)，因而容易造成國有固定資產(chǎn)的購置缺乏針對性和實(shí)用性。同時，由于海事機(jī)構(gòu)的國有固定資產(chǎn)管理制度仍然不夠完善，部分國有固定資產(chǎn)并未進(jìn)行使用登記和及時交接，因而存在著少數(shù)便于攜帶的公用數(shù)碼相機(jī)、攝像機(jī)、筆記本電腦等國有固定資產(chǎn)被個人無償占用的現(xiàn)象。這樣就形成了重資產(chǎn)購置資金爭取，輕購后日常管理的局面，使國有固定資產(chǎn)的使用效率不高、閑置浪費(fèi)、個別甚至為私人所用。形成了不符合常規(guī)的怪現(xiàn)象，那就是資源的短缺與閑置并存，資金的緊張困難與低效使用同在。
三、國有固定資產(chǎn)管理制度不完善，監(jiān)督約束機(jī)制乏力。
由于海事系統(tǒng)剛剛組建不久，又加上機(jī)構(gòu)的合并與劃轉(zhuǎn)使國有固定資產(chǎn)的管理更加復(fù)雜和困難，因此海事系統(tǒng)的國有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度不可避免的存在一些疏漏和缺憾，特別是在專用基金、上級撥款的使用核算，固定資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、日常使用養(yǎng)護(hù)管理制度，以及相關(guān)管理人員的責(zé)任追究賠償制度方面不夠健全，或流于形式。
四、 管理機(jī)構(gòu)不健全，管理人員缺乏。
目前，絕大多數(shù)海事機(jī)構(gòu)由財務(wù)處（科）財務(wù)人員兼國有固定資產(chǎn)的管理，只有少數(shù)有條件的單位成立了專門的管理機(jī)構(gòu)（如技術(shù)裝備辦公室），同時兼職管理人員也不穩(wěn)定，這些都給國有固定資產(chǎn)的管理增加了難度。更有少數(shù)單位，特別是海事基層機(jī)構(gòu)，往往以人員緊缺為由讓不懂業(yè)務(wù)的辦公室或后勤人員分管這項(xiàng)工作，這種狀況與國有固定資產(chǎn)管理的專業(yè)性要求相距甚遠(yuǎn)，使國有固定資產(chǎn)管理的許多工作無法真正落實(shí)到實(shí)處，國有固定資產(chǎn)管理缺乏監(jiān)管力度。
五、國有固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)利用率不高。
國有固定資產(chǎn)的購置數(shù)據(jù)錄入、內(nèi)部調(diào)撥、報廢處置，卡片制作等環(huán)節(jié)存在脫節(jié)現(xiàn)象，這就容易造成單位國有固定資產(chǎn)的賬、卡、物不符。還有國有固定資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的統(tǒng)計功能沒能充分調(diào)用，使《年度國有資產(chǎn)報表》、《單位資產(chǎn)負(fù)債簡表》、《單位固定資產(chǎn)情況表》、《閑置固定資產(chǎn)明細(xì)表》等諸多報表流于形式。
針對目前海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)管理存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)該本著求真、務(wù)實(shí)、高效的工作態(tài)度，在以下幾個方面，不斷加強(qiáng)海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)的管理工作，切實(shí)維護(hù)好國家利益，促進(jìn)海事事業(yè)的新發(fā)展。
一、深入貫徹學(xué)習(xí)財政部頒布實(shí)施的《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（以下簡稱辦法）。
《辦法》的公布實(shí)施，標(biāo)志著我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理工作進(jìn)入了一個嶄新的階段，對促進(jìn)我國國有資產(chǎn)管理向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展，對維護(hù)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整、合理配置和有效利用，對保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和公共財政要求的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制具有十分重要的意義。海事系統(tǒng)是參照公務(wù)員制度管理的事業(yè)單位，根據(jù)要求，其國有固定資產(chǎn)的管理應(yīng)依照《辦法》的規(guī)定執(zhí)行，因此，海事系統(tǒng)應(yīng)認(rèn)真貫徹學(xué)習(xí)《辦法》，同時更要結(jié)合自己的實(shí)際情況，對現(xiàn)有的國有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行修改和完善，全面規(guī)范國有固定資產(chǎn)的管理工作。
二、努力提高海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)管理意識，加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。
隨著水上體制改革的不斷深入，海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)的權(quán)重也在逐年上升，資產(chǎn)管理工作已經(jīng)成為我國海事工作的重要組成部分，其地位和作用愈發(fā)明顯和突出。全國海事系統(tǒng)應(yīng)高度重視此項(xiàng)工作，盡快成立專門的管理機(jī)構(gòu)，明確其管理職責(zé)，并配備專職或兼職人員，認(rèn)真進(jìn)行培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平，通過機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，讓管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化，法制化，使國有固定資產(chǎn)的管理水平更上新臺階。
三、建立國有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度評估體系。
組織資產(chǎn)的價值管理部門、實(shí)物管理部門、資產(chǎn)的使用部門成立規(guī)章制度效能評估小組，定期對現(xiàn)行的國有固定資產(chǎn)管理規(guī)章制度進(jìn)行效能評估，并不斷修改完善，努力使國有固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度更加合理，更加有效，更加嚴(yán)密。
四、重視加強(qiáng)海事系統(tǒng)國有固定資產(chǎn)的日常管理工作。
一方面要提高海事系統(tǒng)從事國有固定資產(chǎn)管理工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過形式多樣的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高他們對各項(xiàng)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識和加強(qiáng)各項(xiàng)日常管理工作的自覺性。另一方面要建立起對基礎(chǔ)管理工作的考核辦法，對各項(xiàng)基礎(chǔ)工作進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查。具體說來，一是要嚴(yán)格執(zhí)行國有固定資產(chǎn)入賬、入庫、領(lǐng)用、處置、清查盤點(diǎn)等日常管理制度。使用部門須確定專人負(fù)責(zé)辦理本部門固定資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、清點(diǎn)等工作，必須合理、有效使用和維護(hù)保養(yǎng)固定資產(chǎn)。二是固定資產(chǎn)的購置既要從實(shí)際需要出發(fā)還要注意節(jié)約，要根據(jù)各類固定資產(chǎn)的配備情況及使用標(biāo)準(zhǔn)合理配置，充分利用現(xiàn)有固定資產(chǎn)，防止積壓浪費(fèi)，甚至占為己用。提倡多人合用設(shè)備，提倡實(shí)用夠用即可。三是對配備給個人使用的固定資產(chǎn)，要建立領(lǐng)用交還制度，并督促使用人愛護(hù)所用固定資產(chǎn)。人員工作調(diào)動時，應(yīng)在其辦理所用固定資產(chǎn)交還手續(xù)后，方可辦理調(diào)動手續(xù)。四是建立健全固定資產(chǎn)管理工作中的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。管理部門、財務(wù)部門和使用部門應(yīng)每半年對一次賬，使賬、卡、物保持一致。每年對本單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)，查明固定資產(chǎn)的實(shí)有數(shù)與賬面結(jié)存數(shù)是否相符，固定資產(chǎn)的管理、使用、維修等情況是否正常。對清查盤點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時查明原因，說明情況，并編制有關(guān)固定資產(chǎn)盤盈盤虧表，按管理權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)整固定資產(chǎn)賬目。
五、充分利用中央事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)。
管理信息系統(tǒng)只是一種管理手段，其最終目的是使用所獲得的原始數(shù)據(jù)來實(shí)現(xiàn)查詢、統(tǒng)計、分析并輔助決策，從而實(shí)現(xiàn)單位國有固定資產(chǎn)的合理分布和優(yōu)化配置，提高國有固定資產(chǎn)的使用效能，防止流失，并盡可能保值增值。中央事業(yè)單位國有固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)，涉及固定資產(chǎn)日常管理的各個方面，各級海事機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)國有固定資產(chǎn)管理人員對該軟件的應(yīng)用培訓(xùn)，充分開發(fā)利用其使用功能，及時錄入處理相關(guān)信息，并利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，及時傳遞國有固定資產(chǎn)的增加減少等變動信息，真正實(shí)現(xiàn)國有固定資產(chǎn)的信息化，科學(xué)化，動態(tài)化管理。
